Судове рішення 22-2096/2010 від 03.06.2010

Судове рішення #9083187

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-2096/2010 р. Головуючий у 1-й інстанції: Парій О. В.

Суддя-доповідач: Ломейко В.О.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 р. м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Ломейко В.О.

суддів: Прокопенко О.Л.

Поляков О.З.

при секретарі: Остащенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 січня 2010 року, у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до УПФУ в м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», посилаючись на те, що він є дитиною війни і відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2006року по 31.12.2008рік має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Оскільки відповідач не виплачує йому соціальну допомогу з 01 січня 2006року, просить суд відновити пропущений строк, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов*язати його здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, провести відповідні виплати за 2006-2008роки. Здійснити нарахування і виплату щомісячної доплати до основної пенсії соціальну допомогу з 01 січня 2009року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 січня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 30 жовтня 2008року по 31 грудня 2008року; з 01 січня 2009року по 30 жовтня 2009року та керуватися розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати у період жовтня-грудня 2008року та січня – жовтня 2009року.

В іншій частині вимог відмовлено.

УПФУ в м. Бердянськ Запорізької області звернулося до суду із апеляційною скаргою на зазначену постанову суду, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову ухвалу, якою в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3, має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 6).

У відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З прийняттям Конституційним Судом України рішення № 6-рп від 09.07.2007 р. та рішення № 28/2008 (№ Ю-рп/2008) від 22.05.2008 р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік", які призупиняли дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними, то під час вирішення спору необхідно застосовувати положення Закону з урахуванням його дії в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка стала діяти пізніше, тобто положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

До набрання законної сили рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачу як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року відсутні, оскільки зазначене рішення Конституційного Суду України не має зворотної дії.

З позовом про перерахунок підвищення до пенсії за 2006-2008рік та з 01.01.2009 року позивач звернувся лише 30.10.2009 року – з пропуском річного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України . Відповідач наполягав на відмові у позові в тому числі і саме з цих підстав (а.с. 16), тому суд першої інстанції правильно зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачу з 30.10.2008 року по 31.12.2008рік та з 01.01.2009 року по 30.10.2009рік, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому необхідно зазначити, що розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус "дитини війни", передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік, а саме 2008 р., 2009 р.

Зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення згідно ч. 1 ст. 263 КАС України.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення, яким позовні вимоги позивача задоволені частково.

Керуючись ст.ст.209, 218, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області відхилити.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 25 січня 2010 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий :

Судді :