ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
25.03.10Справа №2а-2854/08/5
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Сидоренко Д.В., при секретарі Лалаєві Д.О., розглянувши за участю представника відповідача - Івіна А.В., довіреність № 30 від 01.12.08, представника третьої особи - Гипорчук О.А., довіреність № б/н від 11.01.10, у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3
до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим
третя особа: Військовий комісаріат АР Крим
про визнання протиправним та скасування рішення і спонукання до виконання певних дій,
Обставини справи: ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Головного управління ПФУ в АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення від 11.06.08р. у частині відмови у призначенні пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу, а також зобов'язання нарахувати пенсію за вислугу років з урахуванням трудового стажу з 22.05.07р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звертався до Військового комісаріату АР Крим з заявою про призначення пенсії, однак Військовий комісаріат АР Крим відмовив позивачу в призначенні пенсії. 23.11.2006 року Залізничним районним судом м. Сімферополя рішення Військового комісаріату АР Крим про відмову в призначенні пенсії визнано недійсним та на Військовий комісаріат АР Крим покладено зобов’язання провести призначення пенсії за вислугу років з 22.05.2007 року. З 01.01.2007 року обов’язок виплат пенсій та перерахунок призначених пенсій колишнім військовослужбовцям покладено на Пенсійний Фонд, однак Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим відмовило позивачу в призначенні пенсії за вислугу років з врахуванням трудового стажу з 22.05.2007 року.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, 25.03.2010р. надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував з мотивів, викладених у запереченнях на адміністративний позов від 21.01.2008 року. В своїх заперечення відповідач посилається на те, що не мав належних підстав для призначенні пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням трудового стажу, окрім того, рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від 23.11.2006 року було зобов’язано саме Військовий комісаріат АР Крим провести призначення пенсії за вислугу років з 22.05.2007 року, а не Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим, тому рішення від 11.06.08р. у частині відмови у призначенні пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу є обґрунтованим.
Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що немає правової позиції по заявленим вимогам.
Ухвалою від 25.03.2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 в частині позовних вимог щодо зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим призначити пенсію за вислугу років у урахуванням трудового стажу з 22.05.2007 року залишено без розгляду, у зв’язку з клопотанням позивача від 25.03.2010 року про відзив позовних вимог в цій частині.
Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд –
ВСТАНОВИВ:
23.11.2006 року Залізничним районним судом м. Сімферополя визнано рішення Військового комісаріату АР Крим про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії недійсним, зобов’язано фінансово-економічне управління Південного оперативного командування провести підрахунок вислуги рокіт та трудового стажу ОСОБА_3, та зобов’язано Військовий комісаріат АР Крим провести призначення пенсії ОСОБА_3 за вислугу років (а.с.9-11).
22.05.2008 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з заявою про призначення (перерахунок) пенсії, (а.с.12).
Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим від 11.06.2008 року було відмовлено позивачу в призначенні пенсії (а.с.13).
Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України, від 02.11.2006, № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Державній податковій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - призначення і виплата пенсій), передачу їх до 1 січня 2007 р. органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.
З 01.01.2007 р. на підставі статті 99 Закону України, від 19.12.2006, № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, зокрема Головне Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, яке стало виконувати функції пенсійного органу, взамін Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, і стало стороною у правовідносинах з військовими пенсіонерами на підставі вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим втратив право та обов'язок проводити перерахунок розміру пенсії з 01.01.2007 року та не має належної компетенції виконувати рішення суддів стосовно пенсійних правовідносин. Відповідно до зазначених нормативних актів до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим передана функція призначення, перерахунку і виплати пенсій деяким категоріям громадян, в тому числі і особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб’єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 11.06.08р. у частині відмови у призначенні пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу є необґрунтованим.
Під час судового засідання, яке відбулось 25.03.2010р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 29.03.2010р.
На підставі викладено, керуючись ст. 94, 158-161, ч.1 ст. 162, 163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в АР Крим від 11.06.2008 року в частині відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (96500, АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Сидоренко Д.В.