копія :

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 05 травня 2010 року                                                                                      Справа № 2-424/10                        

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді                                                                                        Запорожець Л.М.

при секретарі                                                                                               Терес М.С.

з участю адвоката                                                                                        ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу  за позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про стягнення заборгованості та зобов»язання здійснити перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії та доплати та виплату пенсій згідно закону та доплати як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2010 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про стягнення заборгованості та зобов’язання здійснити перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії та доплати до пенсії та виплату пенсій згідно закону та зобов»язати відповідача продовжувати нарахування та виплату зазначених видів пенсій і в подальшому. В позовній заяві вона зазначила, що є потерпілою від аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі – ЧАЕС) 1-ої категорії та інвалідом 3-ої групи по захворюванням, пов'язаних з наслідками аварії на ЧАЕС з 30.03.2007 року, тому вважає, що відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» її пенсія повинна бути не нижче 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, а також повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком для інвалідів 3-ої групи.

Крім того згідно вимог ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю щомісячно повинна виплачуватись одна мінімальна заробітна плата. Вказані пенсії постійно повинні коригуватися у відповідності до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком. Обов»язок проведення перерахунку покладено на органи пенсійного забезпечення не залежно від заяви пенсіонера про проведення такого перерахунку.

 Проте відповідач не виплачує їй належні суми в повному обсязі, що змусило звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить задоволити.  Вважає, що відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.  

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, повідомив суд письмово, щоб справу слухати в його відсутності, позов не визнає, подав заперечення проти позову, в якому просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі здійснює свої повноваження по ефективному та цільовому використанню коштів Пенсійного фонду України.  Останній виступає як розпорядник коштів державного бюджету і отримавши асигнування із державного бюджету, виплачує бюджетні кошти за цільовим призначенням, тобто проводить фінансування пенсій і допомоги вищевказаної категорії громадян. Державні пенсії особам, віднесеним до категорії 1, що передбачені ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У разі призначення пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження, її призначення і обчислення провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності – шести мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлюється. Використання, визначеного в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» поняття «мінімальний розмір пенсії за віком», який за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для призначення пенсій згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є неправомірним, тому вважають, що з їх боку немає порушень щодо виплати ОСОБА_2 державної пенсії. Щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії І, визначеної ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то, вважають, ситуацію аналогічною та згідно ст.39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначено підвищення , як непрацюючому пенсіонеру в розмірі 5, 20гривень.

Вислухавши пояснення позивачки, її представника, враховуючи заперечення відповідача, дослідивши письмові докази в справі, суд вважає, що змінені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких мотивів.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, що стверджується вкладкою № НОМЕР_1 до посвідчення серії А № НОМЕР_2 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що видані 02.04.2007 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, та інвалідом 3-ої групи по захворюванням, пов'язаних з наслідками аварії на ЧАЕС, про що свідчить експертне заключення  Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 10418  від 01 березня 2007  та довідкою до акта огляду МСЕК серія ТЕР № 127020.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; 6) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.                                                                                                                                  

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи — у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно ст.39 вище зазначеного закону , позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення доплаті підлягає одна мінімальна заробітна плата.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій позивачці, відповідачем проведено виходячи із розміру, установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України під 3 січня 2002 р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» , яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в п. 2 постанови від 3 січня 2002 р. № 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

 Згідно Постанови  від  11 листопада 2008 р. колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії, а не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав позивача шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної державної (основної) пенсії, виходячи із розмірів шести мінімальної пенсії за віком та провести доплату недоплаченої пенсії, та здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, установивши її розмір 50 відсотків пенсії за віком з 01.04.2007 року по 23 березня 2010 року.

Що стосується вимог позивача відносно нарахування та виплати в подальшому пенсії з дотриманням  зазначених в позовній заяві вимог, то вони задоволенню не підлягають, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 57, 60, 88, 208, 209, 213, 215 ЦПК України, ст. ст.  8, 19,  22, 46, 48, 64, 92, 124 Конституції України, ст. ст. 50, 54, ч. 3 ст. 67, 39 Закону України «"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задоволити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі  на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої основної (державної) пенсії як інваліду 3 групи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та невиплачену доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленного радіоекологічного контролю  у розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи  з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2009  року з врахуванням вимог ст.39, ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у випадку оскарження – після розгляду справи апеляційним судом.

Заява про апеляційне оскарження рішення подається в Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу його оголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження в апеляційний суд Тернопільської області  через Чортківський районний суд.

Суддя Чортківського

районного суду:                                           Л.М.Запорожець