ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-7711/09/1770
16 квітня 2010 р. 13год. 00хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Олевського Т.Р., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурор: не прибув,
представник позивача: Федорук В.Б.,
відповідач: не прибув, третьої особи:< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Здолбунівського району в інтересах держави в особі Здолбунівського
районного центру зайнятості
до ОСОБА_1
про стягнення 3243,66 грн. , -
ВСТАНОВИВ :
Прокурор Здолбунівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Здолбунівського районного центру зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 3243,66грн.
Прокурор у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що з 01.10.2008р. по 27.07.2009р. відповідач перебувала на обліку в Здолбунівському районному центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю, в той же час виконувала оплачувану роботу за цивільно-правовими угодами №1604 від 19.11.2008р., №1852 від 25.12.2008р., №158 від 27.01.2009р., №280 від 13.02.2009р. та №552 від 18.03.2009р., укладеними із Закритим акціонерним товариством "Ей-І-Ес Рівнеенерго". Зазначила, що у період з 03.11.2008р. по 17.06.2009р. сума виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю склала 3243,66грн. Просить стягнути із ОСОБА_1 вказану суму.
Відповідач заперечень суду не надала, у судове засідання не прибула, про причини неприбуття суд не повідомила, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином. Судом не визнавалась обов’язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе вирішити спір без участі прокурора та відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 1 жовтня 2008 року ОСОБА_1 подала до Здолбунівського районного центру зайнятості заву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування.
Відповідачу був наданий статус безробітної та відповідно до ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-III від 02.03.2000р. (далі - Закон №1533-III) призначено допомогу по безробіттю, яка їй виплачена за період з 3 листопада 2008 року по 17 червня 2009 року в сумі 3243,66 грн.
У той же час ОСОБА_1 виконувала оплачувану роботу за цивільно-правовими угодами №1604 від 19.11.2008р., №1852 від 25.12.2008р., №158 від 27.01.2009р., №280 від 13.02.2009р. та №552 від 18.03.2009р., укладеними із Закритим акціонерним товариством "Ей-І-Ес Рівнеенерго" та отримала за ці періоди дохід у сумі 1673грн.
Отже, ОСОБА_1 у періоди з 03.11.2008р. по 25.11.2008р., з 01.12.2008р. по 25.12.2008р., з 08.01.2009р. по 25.01.2009р., з 04.02.2009р. по 25.02.2009р. та з 27.02.2009р. по 25.03.2009р. була самозайнятою особою, при цьому порушила свій обов'язок повідомити центр зайнятості про зміну свого статусу та обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
22 жовтня 2009 року Здолбунівським районним центром зайнятості ОСОБА_1 вручено повідомлення про добровільне повернення матеріального забезпечення, яке отримане нею незаконно. Однак у добровільному порядку кошти відповідачем не повернуті.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією персональної картки відповідача (а.с.6), копією заяви ОСОБА_1 від 01.10.2008р. (а.с.7), копією довідки Здолбунівського районного центру зайнятості №175609641 від 12.10.2009р. (а.с.8), копією повідомлення Здолбунівського районного центру зайнятості про повернення коштів (а.с.9), копією інформації ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" №3523 від 29.09.2009р. (а.с.10), копіями договорів надання послуг (цивільно-правові) від 27.02.2009р., від 04.02.2009р., від 08.01.2009р., від 01.12.2008р. та від 03.11.2008р. (а.а.с.11-15), копією довідки ЗАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" №220 від 10.03.2010р. (а.с.30).
Відповідно до ст.8. Закону №1533-III Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Зі змісту статті 12 Закону №1533-III вбачається, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Згідно зі ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" №803-XII від 01.03.1991 року (далі - Закон №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до ст.25 Закону №803-ХІІ держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм компенсації, в тому числі виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю. Цей вид забезпечення безробітного передбачено також ст.7 Закону №1533-ІІІ.
Частиною 2 ст.36 Закону №1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частина 3 цієї ж статті визначає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов"язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з п.п."а" п.3 ст.1 Закону №803-XII, аб.2,14 п.п.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007р. - факт надання послуг чи виконання робіт згідно цивільно-правового договору є підставою для зняття з обліку, припинення виплат допомоги по безробіттю.
Відтак, кошти, отримані ОСОБА_1 як допомога по безробіттю у період період з 03.11.2008р. по 17.06.2009р. у сумі 3243,66грн., підлягають поверненню.
Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Здолбунівського районного центру зайнятості кошти у сумі 3243,66 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 20.04.10р.