Справа № 2а-9062/09/1570
УХВАЛА
29 квітня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Колесниченко О.В.,
при секретарі Болотовій К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А.-
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А.
Ухвалою від 15.07.2009р. Одеським окружним адміністративним судом було відкрите провадження по даній справі та розпочате підготовче провадження.
У судовому засіданні 29.04.2010 року представник Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури звернувся до суду із клопотання про закриття провадження у справі, у зв’язку з тим, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на те, що позивачем оскаржується постанова про відмову в порушенні кримінальної справи, яка була винесена Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою та яка може бути оскаржена в порядку, визначеному КПК України.
Позивач був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання по даній справі, але на вимогу суду в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Крім того, згідно с. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
У відповідності до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень.
Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1, позивачем оскаржується бездіяльність Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А.
У відповідності до ст. 99 КПК України при відсутності підстав до порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя своєю постановою відмовляють у порушенні кримінальної справи, про що повідомляють заінтересованих осіб і підприємства, установи, організації.
Згідно ст. 236 КПК України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу.
Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом..
Відповідно до положень ст. 3 Кримінально-процесуального Кодексу України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину.
Конституційний Суд України в рішенні від 23.05.2001 року №6-рп/2001 визначив, що відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в України здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч.1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальнім законодавством. Кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально – процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу.
Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А. не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані іншими законодавчими нормами та для них передбачений інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А., випливають із кримінально-процесуальних відносин та повинні розглядатись в порядку кримінально-процесуального судочинства, суд доходить висновку, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України..
Керуючись ст.ст. 17, 157, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури про визнання незаконною та протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури щодо видачі копії постанови про відмову у порушення кримінальної справи від 10.01.2001 року у відношенні судді Суворова В.А. - закрити.
Роз’яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення з даними позовними вимогами не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-дневний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Колесниченко