ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" квітня 2010 р. м. Київ К-21013/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.
Суддів -Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
Сіроша М.В.
Чалого С.Я.
при секретарі -Мерзлому Л.В.
за участю представника:
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргоюКодимського районного центру зайнятості
напостанову Господарського суду Одеської області від 11.06.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2007
у справі№27/103-07-3111А
за позовомКодимського районного центру зайнятості
доСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Мічуріна»
простягнення недоїмки в розмірі 36716,58 грн.
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2007 року Кодимський районний центр зайнятості звернувся з позовом до СТОВ «Мічуріна» про стягнення недоїмки в розмірі 36716,58 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті проведеної перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного, соціального страхування України на випадок безробіття встановлено суму заборгованості в розмірі 36716,58 гривень, за порушення вимог ч. 3 ст. 17, п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000.
Постановою Господарського суду Одеської області від 11.06.2007, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2007, позов задоволено частково. Стягнуто з СТОВ «Мічуріна» недоїмки в розмірі 8550,36 грн. В частині стягнення недоїмки в розмірі 21303,22 грн. провадження у справі закрито.
Суди виходили з того, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувались страхові внески, а тому до нього правомірно застосовані штрафні санкції, відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», однак з врахуванням часткової сплати поточної заборгованості, на підставі ч.1 п. 4 ст. 157 КАС України провадження у справі в частині стягнення 21303,22грн. підлягає закриттю.
Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів Кодимський районний центр зайнятості звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування постанови Господарського суду Одеської області від 11.06.2007 та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2007 та просить прийняти нове рішення.
Так, скаржник вважає, що внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не входить до системи оподаткування і не є одним із видів збору. Тому незалежно від того, яку систему оподаткування обрали суб’єкти підприємницької діяльності, вони повинні сплачувати страхові внески до Фонду.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій СТОВ «Мічуріна»відповідно до ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зареєстрований в Кодимському районному центрі зайнятості з 26.01.2000.
У березні 2007 року була здійснена перевірка СТОВ «Мічуріна»з питань перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на підставі якої було складено акт №17 від 06.03.2007 та встановлено суму заборгованості в розмірі 36716,58грн. за порушення вимог ч. 3 ст. 17, п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000.
Згідно до п.2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавці зобов'язані своєчасно і в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду. У разі, коли роботодавець несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються штрафні санкції, передбачені ст. 38 вищевказаного Закону.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Враховуючи наведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно правомірності стягнення з відповідача недоїмки в розмірі 8550,36 грн., з врахуванням часткової сплати 6863грн. поточної заборгованості, та закриття провадження в частині стягнення 21303,22 грн. на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Щодо збільшення вимог на суму пені в розмірі 7337,54 грн. суд апеляційної інстанції, посилаючись на ч. 3 ст. 195 КАС України, вірно зазначив, що не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції
Згідно ч. 3 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України підставами касаційного оскарження судового рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Відповідно до вимог ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права та відсутні передбачені ст. 227 КАС України підстави для їх скасування.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Кодимського районного центру зайнятості залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Одеської області від 11.06.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2007 –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя(підпис)Л.Т. Черпіцька
Судді:(підпис)Н.В. Васильченко
(підпис)К.Г. Леонтович
(підпис)М.В. Сірош
(підпис)С.Я. Чалий
З оригіналом згідно
Суддя: Л.Т. Черпіцька