Справа №2а-238/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2007 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі : головуючої - судді Перегінець Л.В.
при секретарі Козюпі З.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про перерахунок неправильно призначеної пенсії державного службовця, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання недійсними розпорядження про призначення пенсії від 22.03.2006 року № 169716 та від 18.10.2006р. №169716 такими, що суперечить вимогам Законів України „Про державну службу" та ЗУ „Про пенсійне забезпеченя", зобов'язання провести перерахунок розміру призначеної пенсії з врахуванням вислуги років державного службовця і призначити пенсію державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії надбавку за вислугу років в розмірі 40 відсотків до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, а також провести перерахунок призначеної пенсії на 01.01.06р. згідно Постанови КМУ № 268 та повернути заборгованість, а також включати вказаний розмір надбавки при подальших перерахунках пенсії.
В судовому засіданні позивачка вимоги позову підтримала з підстав, вказаних в позовній заяві.
Представник відповідача за довіреністю в судовому засіданні позов не визнав мотивуючи тим, що позивачці пенсія нарахована згідно чинного законодавства, також нею пропущено строк звернення до суду передбачений Кодексом адміністративного судочинства України, тому просить в позові відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, з'ясувавши таким чином фактичні її обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка згідно наказу ДПА в Івано-Франківській області від 14.01.2005 року була звільнена з роботи у зв"язку з виходом на пенсію по інвалідності . Стаж роботи на державній службі становить 11 років 1 місяць 14 днів, загальний трудовий стаж - 37 років 1 місяць 29 днів.
Згідно довідки ДПА про заробітну плату державного службовця ОСОБА_1. від 03.02.2005 року вбачається, що позивачці враховувалась до заробітної плати доплата за вислугу років у розмірі 40 % до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг.
Згідно повідомлень Пенсійного фонду України від 16.03.2006р. та 25.10.2006р. вбачається, що відповідно до Постанови КМУ від № 283 від 03.05.94р в заробітну плату, з якої проведено перерахунок та призначення пенсії позивачки, включена надбавка за вислугу років у розмірі 20% на підставі вимог ЗУ „ Про державну службу".
Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача суперечать закону.
Згідно ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно ч.1 ст 37 Закону України „Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно ч.2 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови КМУ віл 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» до
2
стажу роботи , що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, інженерів - електриків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової інспекції і зараховані на відповідну посаду.
Згідно п.3 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. за № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"" : „ ... посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при визначенні пенсії відповідно до законів враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи."
Як вбачається з матеріалів справи, на день звільнення позивачка отримувала до зарплати надбавку за вислугу років в розмірі 40%, що підтверджується відповідною довідкою, з неї стягувалися страхові внески. Як вбачається з трудової кнмжки позивачки, до роботи в ДПА вона працювала на посадах, що відностяться до переліку Постанови КМУ № 1013. Тобто за цих умов остання мала право на включення до заробітку, з якого визначається пенсія , саме такого розміру надбавки.
Посилання відповідача на застосування Постанови КМУ № 283 від 03.05.94р. , як підставу для незастосування вимог іншої Постанови КМУ № 1013, в даному випадку, є необгрунтованим, оскільки суперечить вимогам ЗУ „ Про пенсійне забезпечення" та ЗУ ,. Про державну службу" прямо порушуючи право особи на пенсійне забезпечення. За наведених обставин суд вважає, що вимоги позивачки в частині визнання неправомірності розпоряджень та здійснення перерахунку пенсій є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
В частині вимог про зобов'язання відповідача в майбутньому враховувати зазначений розмір надбавки з врахуванням доплати за спеціальне звання під час наступних перерахунків слід відмовити, оскільки такі поставлені під умовою, що не може бути розглянуто судом.
Разом з тим, вимога про стягнення з відповідача суми недоплати пенсії в розмірі 3229,60 грн. до задоволення не підлягає, оскільки визначення розміру пенсії, порядок її нарахування відноситься до компетенції відповідача і суд при вирішенні питання про право не вправі робити вирахування певних сум, якщо не стоїть питання щодо їх правильності.
Твердження відповідача про пропуск позивачкою строку звернення до суду не заслуговують на увагу, оскільки як вбачається з матеріалів справи остання дізналася про порушення свого права- відмову в проведенні перерахунку пенсії , з відповідей відповідача від 16.03.2006р. та 25.10.2006р.
На підставі ст. 66 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", Постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 „Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання", Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"" ,Постановою КМУ № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів та керуючись ст. ст. 99,100,159,160,163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про перерахунок неправильно призначеної та перерахованої пенсії державного службовця - задоволити частково.
Розпорядження управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківську про призначення пенсії від 22.03.2006 року № 169716 та від 18.10.2006р. №169716 - визнати недійсними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківську призначити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням 40 % надбавки за вислугу років до посадового окладу та доплати за ранг з часу її виходу на пенсію - 17.01.05р. та провести перерахунок пенсії згідно Постанови КМУ № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів врахувавши при визначенні розміру пенсії 40 % надбавки за вислугу років.
В решті вимог позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення , а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня такого складення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.