Справа №3- 274/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2010 року Васильківський районний суду Дніпропетровської області в складі головуючого судді- Порох К.Г.,
при секретареві Холоповій Р.В.,
за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, розглянув адміністративний матеріал, що надійшли від прокуратури Васильківського району Дніпропетровської області щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки села Мелені Коростеньського району Житомирської області,громадянки України,освіта вища, заміжньої, утриманців не має, не працююча, мешканка АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за п.»б» ч.1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»
Права, передбачені ст. 63 Конституції України і ст. 268 КпАП України ОСОБА_1 роз'яснені.
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Васильківського району склав протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 де вказує, що ОСОБА_1 має 11ранг державного службовця та займає посаду начальника державної інспекції захисту рослин Васильківського району – державного інспектора захисту рослин району, у зв’язку з чим, відповідно до п.»а» ст.2 Закону України «Про боротьбу з корупцією» є суб’єктом корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією - особою, уповноваженою на виконання функцій держави.
Згідно вимог п.»б» ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» ОСОБА_1, як державному службовцю, заборонено займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб,бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також виконувати роботу на умовах сумісництва(крім наукової, викладацької,творчої діяльності, а також медичної практики).
Всупереч вказаних обмежень ОСОБА_1 13 липня 2007року у зв’язку з присвоєнням їй 11рангу державного службовця, достовірно знаючи, що у такому разі вона не має права займатися підприємницькою діяльністю з метою отримання додаткового прибутку,тобто, з корисливих мотивів та з метою сумісництва державної служби та підприємницької діяльності, внесла зміни до установчих документів приватного підприємства »Захист рослин Васильківщини», та, виключивши себе із засновників підприємства, зареєструвала засновником підприємства фактично підставну особу-свого сина ОСОБА_2.
Сама ж ОСОБА_1 за сумісництвом, фактично, продовжує займатися підприємницькою діяльністю,та використовуючи свій досвід та зв’язки з минулого періоду її такої діяльності,керує роботою підприємства з метою отримання прибутку, у розподілі якого приймає участь за сімейними обставинами.
Зазначеними діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене п.п.»б» ч.1 ст.5 Закону України »Про боротьбу з корупцією».
ОСОБА_1, д опитана по суті протоколу, пояснила суду, що вона корупційних дій не вчиняла.
26 березня 2010 року вона звільнилась з займаної посади начальника державної інспекції захисту рослин району - державного інспектора захисту рослин Васильківського району за власним бажанням в зв’язку з погіршенням стану здоров’я.
В 2005році вона створила приватне підприємство «Захист рослин Васильківщини», де була його засновником і власником. Посади директора,бухгалтера та інші посади займали наймані працівники.
В 2007році в зв’язку з переходом на державну службу вона переоформила підприємство на сина ОСОБА_2, якому було 19 років. З того часу вона не має ніякого відношення до ПП »Захист рослин Васильківщини». Успішній діяльності підприємства вона ніяким чином не сприяє, перебігом виробничої діяльності підприємства не цікавилась.
В зв’язку з виконанням обов’язків начальника державної інспекції захисту рослин-головного державного інспектора захисту рослин району вона консультувала сільськогосподарські підприємства про порядок застосування ядохімікатів та мінеральних добрив. Проте, під час консультацій ніколи не рекомендувала купувати необхідні мінеральні добрива та ядохімікати саме в ПП »Захист рослин Васильківщини».
Підприємство зареєстроване за адресою АДРЕСА_1, а його офіс знаходиться по вул.Партизанській, 160 в будівлі приміщення Управління агропромислового розвитку поряд з кабінетами Станціїї захисту рослин, так як на час заснування ПП »Захист рослин Васильківщини» в будівлі були вільні приміщення і низька їх орендна плата.
Свідок ОСОБА_3 суду показала, що вона працює в ПП »Захист рослин Васильківщини» з часу його утворення, спочатку агрономом, а з 2007року – директором. Власником підприємства до 2007року була ОСОБА_1, а потім її син ОСОБА_2 Основні види діяльності підприємства це - оптова і роздрібна торгівля пестицидами і агрохімікатами. Основні поставщики: ТОВ «Нертус» м.Харків,ТОВ «Агро-партнер»,ТОВ »Агрохім-2001», з цими підприємствами вони співпрацюють з часу свого заснування. З клієнтами працює вона, як директор підприємства. Основна маса клієнтів це сільськогосподарські підприємства, що почали співпрацю з ними з часу заснування. З’являються нові клієнти, інші клієнти користуються послугами аналогічних підприємств, що розташовані в м.Павлограді та м.Синельникове. Надання консультацій щодо застосування пестицидів, ядохімікатів та мінеральних добрив є частиною службових обов’язків ОСОБА_1
Будь-яких вказівок щодо укладення договорів на придбання чи реалізацію хімічної продукції ОСОБА_1 їй не надає, надходження коштів та товарів контролює бухгалтер підприємства. Вона, як директор, розпоряджається коштами щодо сплати обов’язкових платежів підприємства та виконання договірних зобов’язань. До підприємницької діяльності приватного підприємства ОСОБА_1 не має будь-якого відношення. Питання щодо виробничої діяльності та розподілу прибутків вона обговорює з власником ОСОБА_2
Суд, вислухавши ОСОБА_1, свідка ОСОБА_3, дослідивши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи, прийшов до наступного.
Наказом №15 від 13.06.2007року по Державній інспекції захисту рослин відповідно до ст.11України «Про захист рослин», наказу №13 від 07.06.2007року по Головдержзахисту Державну станцію захисту рослин Дніпропетровської області перейменувано в Державну інспекцію захисту рослин Дніпропетровської області .( а.с._______).
Наказом по Державній інспекції захисту рослин Дніпропетровської області від 02 липня 2007року №17 в зв’язку з віднесенням посад працівників Державної інспекції захисту рослин Дніпропетровської області до категорії посад державних службовців (на підставі розпорядження КМ України від 10.01.2007року№4-р), наказу №13 від 07.06.2007року по «Головдержзахисту» ОСОБА_1 . переведена на посаду начальника державної інспекції захисту рослин Васильківського району-державного інспектора захисту рослин району з присвоєнням їй 11рангу державного службовця.(а.с.13-17).
02 липня 2007року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця .(а.с.12).
З Посадової Інструкції начальника Державної інспекції захисту рослин району-головного державного інспектора захисту рослин району Дніпропетровської області,затвердженої начальником державної інспекції захисту росли Дніпропетровської області В.В. Калантаєвським 19.05.2008року,з якою ознайомлена і зобов’язалась її виконувати ОСОБА_1, вбачається, що в обов’язки начальника Держрайзахисту входить контроль надходження та використання пестицидів в господарствах району , їх облік, складання заявок на наступний рік, організація інвентаризації на кінець року. Проведення навчання з безпечного застосування засобів захисту рослин, популяризація знань про заходи обмеження розвитку шкодочинних організмів в посівах сільськогосподарських культур, має право заборонити реалізацію засобів захисту рослин, які не відповідають вимогам щодо їх якості. (а.с._____)
Відповідно до Статуту Приватного підприємства «Захист рослин Васильківщини» воно створене рішенням громадянина України ОСОБА_2, який є його власником, реєстрація змін до установчих документів проведена 13.07.2007року.(а.с.30-37).Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 16 березня 2010року керівником юридичної особи «Захист рослин Васильківщини» є ОСОБА_3. Особи, що мають право представляти юридичну особу: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.(а.с.21-32).
Зазначений факт підтверджують додані до справи копії договорів за січень, березень 2010року про придбання товару у ПП «Захист рослин Васильківщини» фермерськими господарствами «Шевченківське», «Нове»,»Павлівське»,»Відродження», та договори на поставку мінеральних добрив з ТОВ»Агрохім-2001» та «Аксіома-Агро» м.Черкаси, де підписи від імені ПП «Захист рослин Васильківщини» виконані директором ОСОБА_3.(а.с.25-28, 40-41).
В матеріалах справи відсутні об’єктивні дані, що підтверджують факт, що власник ПП »Захист рослин Васильківщини» ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1, особи, що притягується до адміністративної відповідальності.
Доказів, що об’єктивно підтверджують факти сумісництва ОСОБА_1 державної служби та підприємницької діяльності з метою отримання додаткового прибутку, з корисливих мотивів суду не надано, в ході судового розгляду справи не встановлено.
Таким чином суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 . у вчиненні протиправних винних дій, передбачених п.»а»ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією», не доведена, а тому вона не може бути притягнута до адміністративної відповідальності.
Згідно п.1.ч.1 ст.247КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.9, 221,247-252, 287-289КУпАП,Законом України «Про боротьбу з корупцією», суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративне провадження щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за п.»б»ч.1 ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: