Справа № 2- а-516/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

          17 березня  2010 року                                                                                                           м. Олевськ

           Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про  стягнення  недосплаченої грошової допомоги та доплати до заробітної плати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення у відповідності зі ст.ст. 37, 39  Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ ,

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  359,80  грн. допомоги  у зв’язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, як особам які проживають на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 29821,40 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39  зазначеного Закону  у зв’язку з тим, що вона та її неповнолітня дитина  є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка просить допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення з відповідача на користь позивачки  заборгованості по  допомозі та доплаті до заробітної плати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення .

          Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї  надійшла  заява   про розгляд даної справи без її участі, позовну заяву  підтримує  повністю.

          Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення з проханням про  розгляд справи  без їх участі.

Встановлено, що позивачка та її неповнолітня дочка -  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілими  внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживають в АДРЕСА_1, територія якого  відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копіями посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією  свідоцтва про народження дитини, копією паспорту позивачки, довідками з місця проживання.

          Позивачка  працює з 10 квітня 1985 року по даний час на території  посиленого радіоекологічного контролю, а саме в м. Олевськ  Житомирської області в Олевському дитячому ясла-садку № 19,  що підтверджується довідкою з місця роботи і отримує щомісячно допомогу в розмірі 1,60 грн. на себе та  неповнолітню дитину  та отримувала  доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ  України від 26 липня 1996 року №836 по місцю роботи  , яке фінансується стосовно зазначених виплат управлінням праці та соціального захисту населення  Олевської  районної державної  адміністрації  що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

        Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у зоні посиленого радіоекологічного контролю   – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати , яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.

             В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплат. Виплата допомоги та доплат по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

    Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітню дитину   у їх праві на отримання допомоги  та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 вересня  1996 року по даний час становить:

•   -     з 01.09. 1996 р.- 15.00 грн.

•   -     з 01.01. 1998 р.-45,00 грн.

•   -     з 01.07. 1998 р.- 55.00 грн.

•   -     з 01.01. 1999 р.- 74,00 грн.

•   -     з 01.04. 2000 р.- 90.00 грн.

•   -     з 01.07. 2000 р.- 118.00 грн.

•   -     з 01.01. 2002 р.-140,00 грн.

•   -     з 01.07.2002 р.-165. 00 грн.

•   -     з 01.01.2003 р.-185.00 грн.

•   -     з 01.12.2003 р.- 205.00 грн.

•   -     з 01.09.2004 р.-237.00 грн.

•   -     з 01.01.2005 р. -262.00 грн.

•   -     з 01.04.2005 р.-290.00 грн.

•   -     з 01.07.2005 р.-310.00 грн.

•   -     з 01.09.2005 р.-332.00 грн.

•   -     з 01.01.2006 р.-350.00 грн.

•   -     з 01.07.2006 р.-375.00 грн.

•   -     з 01.12.2006 р. -400.00 грн.

•   -     з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

•   -     з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

•   -     з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

•   -     з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

•   -     з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

•   -     з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

•   -     з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

•   -     з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

•   -     з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

•   -     з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

Також  ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Відповідно до наведеного, позов позивачки в частині стягнення допомоги  передбаченої   ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  підлягає до  задоволення в межах річного терміну з 01 грудня  2008 року по 31 грудня 2008 року  у розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця  (1 міс. х 1,60 грн. = 1,60 грн.) , тобто:

                З 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р. – 605 грн.  х 1 міс.  х 30 % = 181,50 грн.,

    Таким чином, 181,50 грн. – 1,60 грн. отриманих коштів = 179,90 грн. х 2 = 359,80 грн., як зазначено в позовній заяві.

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого  вважаю, що до стягнення на користь позивачки  підлягає доплата до заробітної плати,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка працює  на  території радіоактивного забруднення за період  з 01 вересня  1996  року  по 31 грудня 2008  року у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 5,20 грн. щомісяця ,   а саме:

За 1996 рік – (15 грн. х 4 міс. ) – 20,28 грн. отриманих коштів = 39,20 грн.

За 1997 рік – (15 грн. х 12 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 117,60 грн.

За 1998 рік – (45 грн. х 6 міс. ) +  (55 грн. х 6 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 537,60 грн.

За 1999 рік – (74 грн. х 12 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 825,60 грн.

За 2000 рік – (74 грн. х 3 міс. ) +  (90 грн. х 3 міс. ) +  (118 грн. х 6 міс. )– 62,40 грн. отриманих коштів = 1137,60 грн.

За 2001 рік – (118 грн. х 12 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 1353,60 грн.

За 2002 рік – (140 грн. х 6 міс. )+(165 грн. х 6 міс. )  – 62,40 грн. отриманих коштів = 1767,60 грн.

За 2003 рік – (185 грн. х 11 міс. )+(205 грн. х 1 міс. )  – 62,40 грн. отриманих коштів = 2177,60 грн.

За 2004 рік – (205 грн. х 8 міс. )+(237 грн. х 4 міс. )  – 62,40 грн. отриманих коштів = 2525,60 грн.

За 2005 рік – (262 грн. х 3 міс. )+ (290 грн. х 3 міс. ) +(310 грн. х 2 міс. )+(332 грн. х 4 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 3541,60 грн.

За 2006 рік – (350 грн. х 6 міс. )+(375 грн. х 5 міс. )+(400 грн. х 1 міс. ) – 62,40 грн. отриманих коштів = 4312,60 грн.

За 2007 рік – (400 грн. х 3 міс. )+(420 грн. х 3 міс. )+(440 грн. х 3 міс. )+(460 грн. х 3 міс. )  – 62,40 грн. отриманих коштів = 5097,60 грн.

За 2008 рік – (515 грн. х 3 міс. )+(525 грн. х 6 міс. )+(545 грн. х 2 міс. )+(605 грн. х 1 міс. )  – 62,40 грн. отриманих коштів = 6327,60 грн.

Всього – 29761,40 грн.,   а не   29821,40 грн.  як зазначено в позовній заяві.

  Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки саме відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

Враховуючи те, що позивачка та її неповнолітня дитина є потерпілими внаслідок  Чорнобильської катастрофи , проживають та позивачка  працює  на радіоактивно забрудненій території,  споживають продукти, які вирощені на цій території, отримали дози радіоактивного випромінювання, виплата зазначеної вище допомоги та доплати передбачені законом, суди всіх інстанцій приймають рішення про задоволення аналогічних позовів,  тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення    заборгованості по допомозі та  доплаті  до заробітної плати   з метою захисту  прав позивачки та її неповнолітньої дитини  на соціальний захист як потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

             Керуючись ст. 22  Конституції  України, »,  ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,   ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186, 256  КАС України,-  

ПОСТАНОВИВ:

            Позов  ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про  стягнення  недосплаченої грошової допомоги та доплати до заробітної плати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення у відповідності зі ст.ст. 37, 39  Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ -  задовольнити частково.

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК  Житомирської області  на користь ОСОБА_1  та її  неповнолітньої дитини ОСОБА_2  359,80 грн. допомоги  як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Стягнути з   управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  29761,40 грн. доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40  грн. на користь держави.

Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі  297,61  грн. на користь держави.

ОСОБА_1  звільнена  від сплати державного мита на підставі   п. 18 ч. 1  ст. 4  Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».    

    Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 17 березня 2010 року в частині стягнення  з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області  на користь ОСОБА_1 та її  неповнолітньої дитини ОСОБА_2  359,80 грн.  допомоги,  як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.

              Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 17 березня  2010 року в частині стягнення  з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області на користь ОСОБА_1  29761,40 грн.   доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

    В решті позову відмовити за безпідставністю.              

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.  

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана  до  апеляційного  суду Житомирської області   через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення  постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України  - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності  особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

               Суддя: