ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

11 листопада 2020 року м. Київ №826/9665/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

за участі секретаря судового засідання Гарбуз К.С.,

у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 Громадської організації «Тарифна мобілізація»

до Кабінету Міністрів України

провизнання протиправною постанови

Треті особи:

- Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

- Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»;

- Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»;

- Дядюк Олександра Володимирович;

- Міністерство економічного розвитку та торгівлі України;

- ОСОБА_2 ;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Зубт»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницкгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут»;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут»;

за участі:

- представника від позивача - Ковальчука О.М.;

- представника від відповідача - Бугдан А.В.;

- представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - Усачової А.І.;

- представника Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - Сидорченка В.В.;

- Щербань Т. М.;

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України в якому просить скасувати Постанову відповідача від 27 квітня 2016 року № 315 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2016 року об`єднано для спільного розгляду адміністративну справу №826/9665/16 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про скасування Постанови КМУ № 315 від 27 квітня 2016 року: із адміністративною справою №826/8551/16 за позовом Громадської організації «Тарифна мобілізація» (далі - позивач 2) до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування абзацу 2 частини третьої пункту 2 Постанови КМУ від 27 квітня 2016 року №315; із адміністративною справою №826/7299/16 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними та нечинними пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315; із адміністративною справою №826/9633/16 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними та скасування підпунктів 3, 4 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315; із адміністративною справою №826/10146/16 за позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315 та присвоєно їм спільний №826/9665/16.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києві від 04 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року, позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 25 червня 2020 року касаційні скарги Публічного акціонерного товариства «Нафтогаз України», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Кабінету Міністрів України, ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року скасовано, а справу №826/9665/16 направлено на новий розгляд.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2020 року справу №826/9665/16 прийнято до свого провадження суддею Шейко Т.І. та вирішено здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Зубт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницкгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» подали клопотання про вступ у справу в якості третіх осіб.

В обґрунтування вищезазначених клопотань представники товариств зазначили, що рішення у даній справі матиме суттєве значення для прав та законних інтересів товариств.

В підготовче судове засідання 11 листопада 2020 року прибули представник позивача, відповідача, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та третя особа - ОСОБА_2 .

Інші учасники справи не забезпечили явку уповноважених представників в підготовче судове засідання, хоч і повідомлялись належним чином.

В підготовчому судовому засіданні суд ставив на обговорення питання щодо доцільності залучення вищезазначених третіх осіб до участі у справі.

Представник відповідача та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не заперечували щодо задоволення зазначених заяв та залучення наведених третіх осіб.

В той же час, інші представники та учасники справи заперечили проти залучення вищенаведених третіх осіб.

За наслідками дослідження матеріалів справи та враховуючи думки присутніх учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення в якості третіх осіб: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Зубт», Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницкгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут».

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 49, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Заяви представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Зубт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницкгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» про вступ у справу в якості третіх осіб задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Зубт», Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницкгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут».

3. Відкласти підготовче судове засідання на 02 грудня 2020 року о 16:00 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №9.

4. В зв`язку зі значним об`ємом позовних матеріалів звільнити позивача від обов`язку направлення копій позовної заяви з додатками на адресу залучених третіх осіб, залучені треті особи мають право ознайомитися з матеріалами справи в приміщенні суду.

5. Запропонувати третім особам подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

6. Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.І. Шейко

Письмовий текст ухвали виготовлено 30.11.2020.