ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11117/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

          02 грудня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З.,  ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

                                                  в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській областів якому просить :

1)          Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській області Львівське відділення, щодо не обґрунтування відповіді по предмету визнання належного захворювання ІІІ групи інвалідності по виразковій хворобі дванадцятипалої кишки і панкреатиту від 18.04.2001, як професійне пошкодження здоров`я;

2)          Зобов`язати Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській області Львівське відділення розглянути звернення від 15.09.2020 повторно та надати обґрунтовану відповідь, щодо визнання належного захворювання ІІІ групи інвалідності по виразковій хворобі дванадцятипалої кишки і панкреатиту від 18.04.2001, як професійне пошкодження здоров`я.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої  статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі -  КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями  160,  161,  172  цього  Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою позивача, суд встановив, що вона не відповідає вимогам ст.  160,  161,  172 Кодексу адміністративного судочинства України  з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 2  ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Позовну заяву подано від імені ОСОБА_1 , проте, документів на підтвердження її адміністративної процесуальної дієздатності (копії паспорту), до матеріалів позовної заяви не долучено.

Таким чином, на підтвердження своєї адміністративної процесуальної дієздатності позивач повина надати до суду копію паспорту громадянина України.

Відповідно до ч.1  ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України  вказано, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України  встановлено, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому, звернення до суду із позовом щодо захисту порушеного права має індивідуальний характер.

Судом встановлено, що зміст позовної заяви не містить чітких вимог та їх належного обґрунтування, доказів та/або послідовний розбірливий виклад обставин на підтвердження позовних вимог та суті спору.

У зв`язку з чим, суду неможливо встановити наявність порушених прав позивача та обставини, які йому передували, які відносини виникли у зв`язку із такими порушеннями, які права були порушені та обрані позивачем способи захисту.

Відповідно до п. 2 ч. 5  ст. 160 КАС України  в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем у порушення вимог вказаної норми не зазначено у позовній заяві офіційну електрону адресу або адресу електронної пошти відповідача, а також власну електронну пошту.

Згідно п. 6 ч. 5  ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язок досудовий порядок урегулювання спору.

В порушення даної норми, у позовній заяві відсутні відомості щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору.

Відповідно до п. 7 ч. 5  ст.160 КАС України  в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

У порушення вимог п. 7 ч.5  ст.160 КАС України  позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Крім того, відповідно ч. 11 ч. 5  ст. 160 КАС України,  в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість такого письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав останнім надано не було.

Крім того, у позовній заяві позивач вказує третю особу комунальний заклад Львівської обласної ради “Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи”.

Так в силу ч. 2  ст. 49 КАС України  треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч. 5  ст. 161 КАС України  у разі необхідності до позовної заяви додаються відповідні клопотання та заяви позивача.

Натомість жодного клопотання чи заяви стосовно цієї обставини позивачем не надано.

Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі в справі. При цьому вказати її статус, оскільки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, за приписами  ст. 49 КАС України, можуть вступати у справу як на стороні позивача, так і на стороні відповідача.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС судочинства України, суддя,-

                                                     постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали: уточненої позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст.ст.  160,  161 КАС України, а саме : зазначенням офіційної електроної адреси або адреси електронної пошти відповідача, а також власну електронну пошту; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги, зазначивши докази, що підтверджують вказані обставини та перелік документів, інших доказів, що додаються до заяви; зазначивши докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначивши відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; письмово підтвердити те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; копію паспорта;  клопотання із обґрунтуванням підстав для залучення третьої особи до участі в справі та із визначенням її статусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

          Суддя                                                                                  Гулкевич І.З.