Справа № 2-а -777/10/2029
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2010 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді – Черняка В.Г.,
секретаря судових засідань – Новікової М. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Регіональної філії в м. Харкові «Центру державного земельного кадастру» про скасування рішень Харківської міської Ради; про скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку; про поновлення права безкоштовної приватизації земельної ділянки за цільовим призначенням, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду адміністративним позовом до Харківської міської ради, Регіональної філії в м. Харкові «Центру державного земельного кадастру» про скасування рішень Харківської міської Ради; про скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку; про поновлення права безкоштовної приватизації земельної ділянки за цільовим призначенням в якому просить:
Скасувати рішення XXXV сесії IV скликання Харківської міської ради від 27.04.2005 р. № 90/05 про передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,1000 га та надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га та рішення XIX сесії V скликання Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 38/08 про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 0,0932 га за адресою АДРЕСА_1.
Скасувати Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 452243 виданий 08 серпня 2005 р. і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 82316, та скасувати реєстрацію договору оренди землі від 07 листопада 2005 р. за № 82141/05 .
Поновити право безкоштовної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
В аргументування вимог за позовом ОСОБА_2 зазначав, що рішенням Харківської міської ради йому була передана у власність земельна ділянка площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Також рішенням Харківської міської ради йому була надана в строкове оплатне користування - оренду земельна ділянка площею 0,0450 га за адресою АДРЕСА_1 також для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На зазначених земельних ділянках ним був побудований житловий будинок з надвірними спорудами. Право власності на житловий будинок розташований за адресою АДРЕСА_1 підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно.
Також, рішенням Харківської міської ради йому надано в оренду земельну ділянку площею 0,0932 га за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Під час вирішення питань про надання йому земельної ділянки в оренду, та при проведенні інвентаризації земельних ділянок і проведенням робіт по виготовленню документації з питань оформлення договорів оренди землі стало відомо, що побудований позивачем будинок, на який зареєстровано право власності як на нерухоме майно фактично частково розміщений на земельній ділянці наданій йому безоплатно і частково на земельній ділянці наданій в оренду. Таке становище в земельному питанні не дає можливості позивачу на повноцінне користування і розпорядження а ні земельними ділянками, а ні належним на праві власності будинком.
В судове засідання позивач не з'явився, надав суду клопотання про те, що він свій адміністративний позов підтримує та просить суд розглядати справу за його відсутності.
Від представника відповідача - Харківської міської ради, за довіреністю ОСОБА_4 до суду надійшов відзив на позов, в якому він просить справу розглянути без участі представника Харківської міської ради за наявними у справі матеріалами.
Від відповідача - Регіональної філії в м. Харкові «Центру державного земельного кадастру», до суду надано заперечення по справі, в якому відповідач просить розглянути справу без його участі за вирішити справу на розсуд суду.
Ухвалою суду від 23 квітня 2010 року, судом вирішено питання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши надані суду письмові матеріали по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що Рішенням XXXV сесії IV скликання Харківської міської ради від 27.04.2005 р. за № 90/05 ОСОБА_2 була передана у власність земельна ділянка площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На підставі рішення Харківської міської ради право власності земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою АДРЕСА_1 було оформлено і видано Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 452243 виданий 08 серпня 2005 р. і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 82316.
Також рішенням XXXV сесії IV скликання Харківської міської ради від 27.04.2005 р. за № 90/05 ОСОБА_2 була надана в строкове оплатне користування - оренду земельна ділянка площею 0,0450 га за адресою АДРЕСА_1 також для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На підставі рішення Харківської міської ради між ним і орендодавцем 07.11.2005 року був укладений договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,0450 га за адресою АДРЕСА_1.
Договір оренди землі від 07.11.2005 на земельну ділянку площею 0,0450 га за адресою АДРЕСА_1 зареєстрований у «Центрі державного земельного кадастру» його регіональної філії в м. Харкові 7 листопада 2005 року за № 82141/05.
На зазначених земельних ділянках позивачем був побудований житловий будинок з надвірними спорудами. Право власності на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно видане виконавчим комітетом Орджонікідзевської районної ради м. Харкова 05.09.2006 року № 204.
Право власності на будинок в КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» зареєстровано за реєстраційним номером 16039147 від 20.09.2006 року, що підтверджується відповідним витягом з реєстру.
Рішенням XIX сесії V скликання Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 38/08 ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку площею 0,0932 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Під час вирішення питань про надання позивачу земельної ділянки в оренду, та при проведенні інвентаризації земельних ділянок і проведенням робіт по виготовленню документації з питань оформлення договорів оренди землі позивачу стало відомо, що побудований ним будинок, на який зареєстровано право власності як на нерухоме майно фактично частково розміщений на земельній ділянці наданій мені безоплатно і частково на земельній ділянці наданій в оренду. Таке становище в земельному питанні не дає йому можливості на повноцінне користування і розпорядження а ні земельними ділянками, а ні належним йому на праві власності будинком.
Земельним Кодексом України ст. 27 передбачені підстави припинення права власності на земельну ділянку. Однією з яких є добровільна відмова власника від земельної ділянки яка належить громадянину на праві власності.
Однак враховуючи, що на земельній ділянці наданій позивачу у власність знаходиться належний йому на праві власності будинок така підстава припинення права власності на земельну ділянку позивача не влаштовує.
Відповідності до п. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Виходячи з цих положень позивач просить про скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку і попереднього рішення Харківської міської Ради про надання безоплатно земельної ділянки для будівництва і обслуговування будинку, а також просить суд постановити рішення яким поновити право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки у межах норм, визначених Земельним Кодексом.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року (справа №1-6/2010) – до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
В повноваження Харківської міської Ради – як суб'єкта владних повноважень входить вирішення питань розпорядження землями територіальної громади, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування.
Згідно ст. 317 ЦК України власнику належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
За таких обставин по справі, суд вважає доводи позивача, щодо необхідності скасування рішення Харківської міської ради про надання йому у власність та в оренду земельних ділянок та поновлення йому права безкоштовної приватизації земельної ділянки за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, обґрунтованими, оскільки дане становище в земельному питанні не дає позивачу можливості на повноцінне користування і розпорядження а ні земельними ділянками, а ні належним йому на праві власності будинком, що обмежує його право власності на земельну ділянку та житловий будинок.
На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року (справа №1-6/2010), ст. ст. 10, 11, 17, 69, 122, 158, 161, 162, 163 КАС України, ст. ст. 27, 116ЗК України, ст. ст. 317, 319 ЦК України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 до Харківської міської ради, Регіональної філії в м. Харкові «Центру державного земельного кадастру» про скасування рішень Харківської міської Ради; про скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку; про поновлення права безкоштовної приватизації земельної ділянки за цільовим призначенням – задовольнити.
Скасувати рішення XXXV сесії IV скликання Харківської міської ради від 27.04.2005 р. № 90/05 про передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,1000 га та про надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,0450 га, та рішення XIX сесії V скликання Харківської міської ради від 27.02.2008 р. № 38/08 про надання ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки площею 0,0932 га за адресою АДРЕСА_1.
Скасувати Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 452243 виданий 08 серпня 2005 р. і зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 82316, та скасувати реєстрацію договору оренди землі від 07 листопада 2005 р. за № 82141/05 .
Поновити право безкоштовної приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд .
Копію постанови направити особам, що беруть участь у справі.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження і не подання в подальшому в визначений строк апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. В разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.
Головуючий - суддя Черняк В. Г.