Справа № 743/1540/20

Провадження №3/743/500/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року смт.Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Яхно Ю.Л., при підготовці до розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

06.11.2020 від Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області до Ріпкинського районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення ним 23.10.2020 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дана справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не може бути розглянута у точній відповідності до закону, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Перелік питань, які вирішуються при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення визначається ст. 278 КУпАП.

При підготовці справи, крім іншого, належить вирішити питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якщо воно вчинене особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, або його розгляд не віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський відповідно до ст. 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення. Поліцейські складають протоколи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачені, крім іншого, ст. 124 КУпАП (п. 5 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015).

Згідно з пп. 1 п. 1 розділу ІХ вказаної Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, у тому числі,  схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Вимоги до схеми місця ДТП встановлюються п. 4 вказаного розділу Інструкції.

Разом з тим, схема ДТП, що додана до протоколу серії ДПР 18 № 470932 від 02.11.2020, складена без дотримання встановлених вимог, а саме, в ній не зазначено: ділянка дороги, на якій сталась ДТП; сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; координати розміщення транспортного засобу, причетного до ДТП, відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; сліди гальмового шляху коліс транспортного засобу (їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям); інші сліди та предмети, що стосуються пригоди (розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту); ширина узбіччя;  координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; вид пригоди; тип транспортного засобу; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлюються положеннями ст. 256 КУпАП.

З положень ч. 1 ст. 256 КУпАП вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, мають бути внесені відомості щодо місця вчинення правопорушення та суть вчиненого.

Проте, протокол серії ДПР 18 № 470932 від 02.11.2020, складений щодо ОСОБА_1 , не містить чітких відомостей щодо місця вчинення останнім правопорушення.

Згідно з п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП за якою складено протокол).

Крім того, відповідно до п. 11 розділу ІІ вищезазначеної Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, та повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП.

Про роз`яснення вказаних прав та про повідомлення особі щодо строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, в протоколі робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, з вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що ОСОБА_1 всупереч вимог вищезазначеної Інструкції не було повідомлено про строки розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, визначені ст. 277 КУпАП, та не йому не були роз`яснені права, передбачені ст. 55, 56, 59 Конституції.

З урахуванням вищезазначеного, протокол серії ДПР 18 № 470932 від 02.11.2020, складений щодо ОСОБА_1 та схема ДТП, додана до нього, не можуть вважатися такими, що правильно складені.

Крім того, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлюються обставини, визначені ст. 280 КУпАП, а при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вказані обставини можуть бути встановленні суддею виключно за наявності у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відповідних доказів, у тому числі і тих, що характеризують особу, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою судді для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП підлягають поверненню для їх належного оформлення, оскільки суддя позбавлена можливості розглянути дану справу у суворій відповідності до вимог закону.

Керуючись ст. 278, 283 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

Повернути до Ріпкинського ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                        Ю.Л. Яхно