ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2010 р. № 17/84-О-09
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Олійника В.Ф. (доповідач),
суддів:Данилової Т.Б.,
Шаргала В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуНовофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області
на постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 26.01.2010
у справі№17/84-О-09 господарського суду Херсонської області
за позовомФізичної особи - підприємця ОСОБА_4, м.Херсон
доНовофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області
провизнання не чинним та скасування рішення, поновлення договору оренди земельної ділянки,
за участю представників сторін:
позивача -не з'явилися;
відповідача -не з'явилися;
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2009 року Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 (надалі - ФОП ОСОБА_4.) звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування п.п.2-4 рішення від 16.10.2009 №849 та зобов'язання поновити договір оренди земельної ділянки площею 220 кв.м., яка розташована у с. Залізний Порт, набережна біля б/в "Мрія" Голопристанського району Херсонської області, зареєстрований в центрі Державного земельного кадастру 30.10.2008 за №4АА002360-040872Д00026, укладений між сторонами у справі (а.с.3-6).
30.10.2009р. ФОП ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Херсонської області із заявою про забезпечення позову та просив зупинити дію рішення Новофедорівської сільської ради від 16.10.2009 №849 і заборонити Новофедорівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області вчиняти певні дії стосовно розпорядження земельною ділянкою (договір оренди землі від 30.10.2008р. №4АА002360-040872Д00026), площею 220 кв.м. в с. Залізний Порт, Набережна, біля б/в "Мрія" відносно інших осіб (а.с.32-33).
Ухвалою господарського суду Херсонської області від 02.11.2009 у справі №17/84-0-09 (суддя: Сулімовська М.Б.) задоволено заяву позивача про забезпечення позову. До вирішення спору по суті зупинено дію рішення Новофедорівської сільської ради від 16.10.2009р. №849 "Про відмову на подану заяву ФОП ОСОБА_4." та заборонено Новофедорівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області вчиняти певні дії стосовно розпорядження земельною ділянкою (договір оренди землі від 30.10.2008р. №4АА002360-040872Д00026), площею 220 кв.м. в с. Залізний Порт, Набережна, біля б/в "Мрія" відносно інших осіб (а.с.2).
Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 26.01.2010 у справі №17/84-О-09 (судді: головуючий - Антонік С.Г., Кричмаржевський В.А., Шевченко Т.М.) ухвалу господарського суду Херсонської області від 02.11.2009 року по справі №17/84-0-09 змінено, заяву позивача про забезпечення позову задоволено частково, до вирішення спору по суті заборонено Новофедорівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області вчиняти дії щодо розпорядження (відчуження будь-яким чином, передача у користування, в тому числі в оренду іншим особам) земельною ділянкою (договір оренди землі від 30.10.2008р. №4АА002360-040872Д00026), площею 220 кв.м. в с. Залізний Порт, Набережна, біля б/в "Мрія". В іншій частині заяви про вжиття заходів до забезпечення позову залишено без задоволення (а.с.47-48).
В касаційній скарзі Новофедорівською сільською радою ставиться питання про скасування зазначених судових рішень та прийняття нового про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову, оскільки суди при прийнятті рішень порушили норми матеріального та процесуального права, зокрема ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 33,43, 66, 67 ГПК України, ст.ст.1, 34 Закону України "Про оренду землі".
Перевіривши за матеріалами справи наведені в касаційній скарзі доводи, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги виходячи із наступного.
Оскільки справа ще не розглянута по суті, а тільки судовими актами судів першої та апеляційної інстанції вжиті заходи по забезпеченню позову і до вирішення спору по суті заборонено Новофедорівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області вчиняти дії щодо розпорядження (відчуження будь-яким чином, передача у користування, в тому числі в оренду іншим особам) земельною ділянкою (договір оренди землі від 30.10.2008р. №4АА002360-040872Д00026), площею 220 кв.м. в с. Залізний Порт, Набережна, біля б/в "Мрія" та враховуючи Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп-2010 у справі №1-6/2010, яким визначено, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, тому зазначені судові акти не можуть бути залишеними в силі, а підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд для вирішення питання чи має право господарський суд за підсудністю, з метою забезпечення позову, забороняти Новофедорівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області вчиняти дії щодо розпорядження спірною земельною ділянкою та розглядати позовну вимогу щодо визнання незаконним та скасування п.п.2-4 рішення Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 16.10.2009 №849.
Згідно зі статтями 125, 129 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010 року дана постанова касаційному оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11113 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України,-
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 26.01.2010 та ухвалу господарського суду Херсонської області від 02.11.2009 у справі №17/84-О-09 скасувати.
Справу №17/84-О-09 направити на новий розгляд до господарського суду Херсонської області.
Постанова касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
В.Олійник
Судді: Т.Данилова
В.Шаргало