ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-1087/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді –Клочка К.І.
при секретарі –Пехоті М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:
18 березня 2010 року Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації (надалі – позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (надалі – відповідач) про визнання дій головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області Кругового С.В. при винесенні постанови неправомірними та скасування постанови старшого державного виконавця, посилаючись на порушення відповідачем норм частини другої статті 30 Закону України «Про виконавче провадження», що встановлює порядок вручення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно. Прохальна чистина позовної заяви містить клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно. 06.04.2010 за вх. №14914/10 до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Разом з тим, відповідач надав суду письмові заперечення, якими позовні вимоги не визнав посилаючись на порушення позивачем положень статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши та розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.04.2009 у справі №2а-91/09/1670 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, треті особи – Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Міністерство праці та соціальної політики України про нарахування недоплаченої щорічної одноразової допомоги учасника бойових дій позов задоволено частково. Визнано бездіяльність відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2007 рік протиправною, зобов’язано Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі 1770,30 грн та зобов’язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати, а саме: щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 1770,30 грн.
Для примусового виконання вказаного рішення суду Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 2а-91/09 від 23/11/2009.
08.12.2009 ОСОБА_1 звернувся із заявою до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про примусове виконання рішення.
Відповідно до пункту 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Частиною другою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
На підставі вищезазначеної норми 15.12.2009 головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області Кругового С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду № 2а-91/09 від 23.11.2009 та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення суду до 22.12.2009.
Згідно з частиною п’ятою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, 23.12.2009 позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження, про що свідчить штамп про отримання із зазначенням дати та вхідного номеру.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області Кругового С.В. при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження»та є правомірними.
Крім того судом встановлено, що 18.03.2010 позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом про оскарження дій державного виконавця та постанови про відкриття виконавчого провадження.
Частиною сьомою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк.
Відповідно до положень статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем пропущено строк оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження до суду. Вимоги позовної заяви є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови - відмовити.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 26 квітня 2010 року.
Суддя К.І. Клочко