УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 квітня 2010 року      Справа № 2а-1082/10/0370  

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Перший відділ державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції звернувся з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Провадження в адміністративній справі не може бути відкрите Волинським окружним адміністративним судом, оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст. 4  Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 ч.2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчий лист, є документом, який підлягає виконанню державною виконавчою службою   

Як вбачається з матеріалів, доданих до позовної заяви Першого ВДВС Луцького міського управління юстиції, виконавчі листи та судові накази про стягнення заборгованості по кредитним договорам з ОСОБА_1, на які посилається позивач, було видано Луцьким міськрайонним судом.  

Статтею 217 ЦПК України встановлено, що суд який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначається в рішенні.

Отже, позовна заява Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки законом передбачено інший порядок судового провадження.  

Крім того у відповідності до ч.4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, оскільки законом не встановлено випадків, у яких суб’єкт владних повноважень, а саме відділ державної виконавчої служби,  звертається з позовом до фізичної особи про  тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон до адміністративного суду, то за суб'єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду у порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.   

Відтак, Першому ВДВС Луцького міського управління юстиції слід звертатися з   поданням до суду, який видав виконавчі листи про стягнення  заборгованості по кредитним договорам. 

Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Першого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, відмовити.

Ухвалу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, недопускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя                                                                                                   В.В.Мачульський