КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої – судді Варвус Ю.Д.,
суддів: Ніколової Б.Ю., Пастощука М.М.,
при секретарі: Товкан І.І.
з участю: сторін
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-834 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, стягнення надбавки до пенсії як дитині війни.
Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з зазначеним позовом, вказувала, що відповідач в порушення вимог ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” їй, як дитині війни не нараховував і не виплачував підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 5094 грн. 42 коп. за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року. Крім цього, позивачка просила стягнути на її користь 3% річних від суми боргу.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Піндрак О.О. Справа № 22ц-834
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, не враховано, що Законом України ?ро соціальний захист дітей війни” передбачено фінансування виплат проводити із державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду України, а тому в діях відповідача не вбачається будь-яких порушень закону. Не враховані судом також вимоги постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо розміру виплат до пенсії дітям війни.
Апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому підлягає відхиленню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Статтею 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік” внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") , згідно яких до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд правомірно виходив з того, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” і здійснити позивачу нарахування з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, але у порушення вимог вказаної норми закону таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Даний висновок ґрунтується на матеріалах справи, відповідає зазначеним нормам законодавства.
Доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Не можна визнати обґрунтованими і доводи апеляційної скарги про те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, оскільки вони спростовуються дослідженими судом обставинами та вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Посилання на те, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника, є безпідставними. Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні.
Оскільки при розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального права, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено, тому підстав для скасування постанови суду в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відхилити.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуюча: (підпис)
Судді: (підписи)
Оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус