КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Варвус Ю.Д.,
суддів: Ніколаєвої В.М., Пастощука П.П.,
при секретарі: Гриньовій А.М.
з участю: позивача ОСОБА_1 та його представника
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-858 за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 18 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про зобов’язання вчинення дій, стягнення коштів.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 звертаючись в суд з вказаним позовом зазначали, що вони мають статус дітей війни і мають право на отримання щомісячної доплати в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте відповідачем дана доплата їм безпідставно не нараховувалася і не виплачувалася. Тому просили зобов’язати відповідача здійснювати щомісячні нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на їх користь суми невиплаченої заборгованості за період з 01 січня 2006 року по 01 листопада 2009 року в сумі по 4887 грн. 90 коп. кожному.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 18 грудня 2009 року позов задоволено частково.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дітям війни, починаючи з 06 листопада 2008 року по
____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Бондар В.В. Справа № 22ц-858
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
01 листопада 2009року, з врахуванням 30 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому просить постанову суду скасувати, винести нову постанову, якою відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, в якому передбачено, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із державного бюджету, а не із бюджету Пенсійного фонду України, тому в діях управління не вбачається будь-яких порушень законодавства. Законами про Державний бюджет на відповідні роки не передбачалися видатки на виплату підвищення дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а п.п. 9,10 Положення „Про Пенсійний фонд України” визначений вичерпний перелік напрямів використання коштів. Крім того, розмір доплат до пенсій дітям війни встановлений постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року і їх виплата управлінням дотримується.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 мають статус дитини війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни". На підставі вказаного Закону вони мають право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця. Проте управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позивачам така доплата до пенсії виплачувалася не повністю.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом доказами.
Давши належну оцінку зібраним у справі доказам суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому по невиплаті встановленого Законом України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 за період з 06 листопада 2009 року по 01 листопада 2009 року, а тому обґрунтовано задоволив вимоги в цій частині позову.
Доводи апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.
Так, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Посилання в апеляційної скарги на те, що підвищення до пенсії повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року є необґрунтованими. Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватись з розміру, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Доводи скарги про те, що відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, а саме пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника, є безпідставними. Положення ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування".
Не можуть бути не прийняті до уваги і доводи відповідача щодо правомірності дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм з доплат дітям війни, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Пенсійному фонду України для виконання покладених на нього обов’язків у справі виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.
Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні.
Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено. Тому наявні підстави для відхилення апеляційної скарги відповідно до ст. 308 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому відхилити.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 18 грудня 2009 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту набрання нею законної сили.
Головуюча: (підпис)
Судді: ( підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус