ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2010 р. № 2/111-09
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Кравчука Г.А.,
суддів:Мачульського Г.М.,
Олійника В.Ф. (доповідач),
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуФермерського господарства "Обрій-Дзюньків",
Вінницька обл. Погребищенський р-н с. Дзюньків
на постанову
та на
додаткову постановуЖитомирського апеляційного господарського суду від 02.02.2010
Житомирського апеляційного господарського суду від 16.02.2010
у справі№2/111-09 господарського суду Вінницької області
за позовомпрокурора Погребищенського району Вінницької області в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерського господарства Вінницького відділення
доФермерського господарства "Обрій-Дзюньків", Вінницька обл. Погребищенський р-н с. Дзюньків
простягнення 20775,00 грн.,
за участю представників сторін:
прокуратури -Рудак О.В.;
позивача -не з'явилися;
відповідача -Ніколайчук В.Ф.;
В С Т А Н О В И В:
У травні 2009 року прокурор Погребищенського району Вінницької області звернувся до господарського суду Вінницької області із позовом в інтересах держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Вінницького відділення фонду до Фермерського господарства “Обрій-Дзюньків” (надалі - ФГ “Обрій-Дзюньків”) про стягнення 20775 грн., виданої допомоги за придбаний трактор МТЗ-82 (а.с.2-5).
Позовні вимоги мотивовані тим, що надання ФГ "Обрій" безповоротної фінансової допомоги у вигляді 30-ти відсоткової компенсації першого придбаного трактора, яку перераховано по платіжному дорученню від 24.06.2005 №77 на суму 20775грн. проведено з порушенням ч.1 ст.381 ЦК України, ст.5 Закону України "Про фермерське господарство" та абз.1 п.2 Порядку використання коштів, державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102, оскільки на час отримання фінансової допомоги ФГ "Обрій" до категорії господарств з відокремленою садибою не відносилось, а отримало допомогу саме як таке господарство.
Рішенням господарського суду Вінницької області від 17.08.2009 у справі №2/111-09 (суддя: Мельник П.А.) в позові відмовлено (а.с.84-86).
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідно до свідоцтво про державну реєстрацію ФГ "Обрій" від 21.06.2007р. та акту обстеження цього господарства від 20.07.2009р. ФГ "Обрій-Дзюньків" є відокремленою фермерською садибою.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 02.02.2010 у справі №2/111-09 (судді: головуючий - Горшкова Н.Ф., Майор Г.І., Філіпова Т.Л.) рішення господарського суду Вінницької області від 17.08.2009 скасовано, прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог. Стягнуто з ФГ "Обрій-Дзюньків" на користь держави в особі Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі його Вінницького відділення 20775,00грн. безпідставно отриманої фінансової допомоги (а.с. 168-171).
16.02.2010 Житомирським апеляційним господарським судом у справі №2/111-09 було прийнято додаткову постанову про стягнення з ФГ "Обрій-Дзюньків" в доход Державного бюджету 207,75грн. державного мита за подання позовної заяви, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 103,87 грн. державного мита за подання апеляційного подання (а.с.172-173).
В касаційній скарзі ФГ “Обрій-Дзюньків” ставиться питання про скасування постанов суду апеляційної інстанції та залишення без змін рішення суду першої інстанції, оскільки, на думку касатора, суд другої інстанції при прийнятті постанов порушив норми матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 257, 261, 381 ЦК України.
Перевіривши за матеріалами справи наведені в скарзі доводи Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, що діяла до 07.10.2005р.) новоствореним фермерським господарствам у період становлення (перші три роки після його створення, а в трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та фермерським господарствам з відокремленими садибами надається допомога за рахунок державного і місцевого бюджетів, у тому числі через Український державний фонд підтримки фермерських господарств. Кабінет Міністрів України щорічно в проекті Державного бюджету України передбачає кошти на підтримку фермерських господарств. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щорічно передбачають кошти в проектах місцевих бюджетів на підтримку фермерських господарств, а згідно ч.2 ст.11 даного Закону новоствореним фермерським господарством фермерським господарствам з відокремленими садибами на безповоротній основі кошти надаються на часткову компенсацію витрат на придбання першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля.
Згідно ч.4 ст.9 даного Закону порядок використання коштів Державного бюджету України для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам, фермерським господарствам з відокремленими садибами та іншим фермерським господарствам установлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог зазначеного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102 був затверджений "Порядок використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами".
Як видно з матеріалів справи та було встановлено судом апеляційної інстанції, ФГ "Обрій" зареєстровано Погребищанською районною державною адміністрацією 28 грудня 2001 року розпорядженням №235. Засновником фермерського господарства є ОСОБА_6 (п.1.2 статуту Фермерського господарства "Обрій"). (а.с.131).
На підставі рішення 14 сесії 3 скликання Погребищанської районної ради від 05.02.2001 ОСОБА_6 виданий Державний акт на право постійного користування землею в кількості 51,7641 га (а.с.65-66).
Рішенням засновника від 16.06.2007р. №2 ФГ "Обрій" змінило назву на ФГ "Обрій-Дзюньків", про що державним реєстратором Погребищенського РДА видано Свідоцтво про державну реєстрацію Фермерського господарства "Обрій - Дзюньків" 21.06.2007р., місцезнаходження якого Вінницька область, Погребищенський район, село Дзюньків, відокремлена садиба ФГ "Обрій-Дзюньків" (а.с.64).
Згідно видаткової накладної №ВнРНк-005930-С від 18.05.2005р., по довіреності серія ЯДТ№907580 від 18.05.2005р. через ОСОБА_6 отримано у Вінницькій філії ТОВ "Укравтозапчастина" трактор МТЗ - 82.1.26 по ціні 69 250, 00 грн., а з ПДВ = 83 100, 00 грн. (а.с.34).
За придбаний трактор ФГ "Обрій" отримано фінансову допомогу від Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в сумі 20775 грн. на підставі Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102.
Відповідно до платіжного доручення №77 24.06.2005р. Вінницьке відділення Укрдержфонду перерахувало ФГ "Обрій" 20775 грн., що становить 30 % вартості техніки згідно з переліком та цінами, рекомендованими Міжвідомчою експертною радою з питань визначення пріоритетів у виробництві нової техніки та обладнання для сільськогосподарських товаровиробників(а.с.159).
Згідно з п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102 (в редакції, що діла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що фінансова підтримка надається новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами в межах обсягів розподілу коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідні цілі.
Фінансова підтримка на безповоротній основі надається для компенсації фермерським господарствам витрат, пов'язаних з придбанням першого трактора, комбайна, вантажного автомобіля та будівництвом тваринницьких приміщень (у тому числі виготовленням проектно-кошторисної документації) - у розмірі 30 відсотків (п.п.3 п.3 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами).
На виконання п.п.4,5 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами, затвердженого постановою КМ України від 25.08.2004 №1102 (надалі - Порядок) було видано спільний наказ Мінагрополітики України, Мінфіну України та Мінекономіки України від 04.03.2005 №88/223/52 “Про затвердження Переліку документів, які подаються новоствореними фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими садибами для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі, Порядку та умов проведення конкурсів, переліку документів, що подаються новоствореними фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими садибами для отримання фінансової підтримки на поворотній основі”, який зареєстровано в Мін'юсті України 23.03.2005р. за №324/10604. Зазначений наказ конкретизував порядок (процедуру) надання фінансової підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з відокремленими садибами (втратив чинність на підставі наказу Мінагрополітики від 20.04.2007р.).
Згідно п.2 вищевказаного Переліку, для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі фермерські господарства подають заявку за формою згідно з додатком в двох примірниках, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, довідку (виконавчого комітету міської, районної у місті ради або районної, районних у місті Севастополі державних адміністрацій) про те, що господарство є фермерським господарством з відокремленою садибою.
Для отримання фінансової допомоги на придбання трактора ФГ "Обрій" була подана Вінницькому відділенню фонду довідка від 16.05.2005р. №02-1.4-68 за підписом голови районної райради про те, що селянське (фермерське) господарство "Обрій" відноситься до фермерського господарства з відокремленою садибою (а.с.133).
Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, що створили фермерське господарство, мають право облаштувати постійне місце проживання в тій частині наданої для ведення фермерського господарства земельної ділянки, з якої забезпечується зручний доступ до всіх виробничих об'єктів господарства. Якщо постійне місце проживання членів фермерського господарства знаходиться за межами населених пунктів, то вони мають право на створення відокремленої фермерської садиби, якій надається поштова адреса.
Частиною 1 статті 381 Цивільного кодексу України передбачено, що садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями.
Відповідно до акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Фермерського господарства "Обрій-Дзюньків" за період з 01.01.2005р. по 01.01.2009р., яка була здійснена контрольно-ревізійними відділом у Погребищенському районі, на виконання постанови Погребищенського районного суду від 10.03.2009р. та постанови слідчого прокуратури району (а.с.147-149).
Згідно з висновку надання Вінницьким відділенням Українського державного Фонду підтримки фермерських господарств фінансової допомоги ФГ "Обрій" у 2005 році проведено з порушенням вимог ч.1 ст.381 ЦК України, ст.5 Закону України "Про фермерське господарство", п.5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р. №1102.
Як зазначено в акті, на підставі проведеного обстеження земельної ділянки фермерського господарства, інформації від Дзюнківської сільської ради про те, що на сесії Дзюньківської сільської ради питання про надання Фермерському господарству статусу господарства, яке має відокремлену садибу, не розглядалось, поштової адреси йому не присвоювалось, члени господарства в приміщенні, яке побудоване за межами с.Дзюньків, не проживали і на даний час не проживають (а.с.157).
Прокуратурою Погребищенського району 17.02.2009р. було порушено кримінальну справу №09170030 по факту службової недбалості службових осіб Погребищенської районної ради за ознаками злочину, передбаченого ст.367 КК України. Оскільки, згідно повідомлення прокурора Погребищенського району (в апеляційному поданні) необхідні суду докази знаходяться у кримінальній справі, апеляційний господарський суд витребував вказану кримінальну справу для ознайомлення відповідно до приписів ст.38 ГПК України.
Згідно акту обстеження земельної ділянки та садиби фермерського господарства від 12.05.2005р. проведеного посадовими особами Погребищенської районної ради, начальником Погребищенського районного відділу земельних ресурсів, Дзюнківським сільським головою на час проведення обстеження на земельній ділянці знаходилась будівля розміром 7х9кв.м, господарський двір загальною площею 0,05га та дерев'яна загорожа для утримання великої рогатої худоби(а.с.132).В акті не зазначено, що цегляна будівля є житловим будинком, в якій проживають члени фермерського господарства.
В акті обстеження від 26.06.2007р., складеного начальником КРВ у Погребищенському районі, начальником відділу земельних ресурсів, землерозпорядником та головою ФГ "Обрій-Дзюньків, також зазначається, що на час проведення обстеження на земельній ділянці знаходиться господарський двір загальною площею 0,05га, на території якого розташована цегляна будівля розміром 7х9 кв.м та дерев'яна загорожа, тобто теж відсутні дані про те, що на ділянці знаходиться житловий будинок(а.с.144).
З довідок Дзюньківської сільської ради від 10.02.2009р. №44, від 13.02.2009р. №48 та №49 вбачається, що на сесії Дзюньківської сільської ради не розглядалося питання про надання ФГ "Обрій" ОСОБА_6 статусу господарства, яке має відокремлену садибу. Даному господарству не присвоєно поштову адресу по даний час (а.с. 131, 133).
Відповідно до довідки Дзюньківської сільської ради від 13.02.2009р. №50 члени ФГ "Обрій" в приміщенні, яке побудоване за межами села Дзюньків не проживають та не проживали (а.с.130).
Як фермерське господарство з відокремленою садибою господарство зареєстровано після перейменування на ФГ "Обрій-Дзюньків" 21.06.2007р.
Тобто, на момент отримання у 2005 році фінансової підтримки в сумі 20775 грн., як фермерське господарство з відокремленою садибою відповідач таким господарством не було, а кошти отримані ним були без достатніх на те підстав.
Наведене дало підстави суду апеляційної інстанції прийти до обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Як вбачається з постанови Житомирського апеляційного господарського суду від 02.02.2010р. судом не було вирішено питання щодо розподілу судових витрат, а саме державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Частиною 1 статті 99 розділу ХІІ ГПК України передбачено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.
Відповідно до ст. 44 ГПК України, судові витрати складаються з державного мита, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката, витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Відповідно до п.30 ст. 4 Декрету КМУ "Про державне мито" від сплати державного мита звільняються, зокрема, генеральна прокуратура України та її органи - за позовами, з якими вони звертаються до суду або господарського суду в інтересах громадян і держави.
Відповідно до II розділу Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1258 розмір витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом господарських справ для позивачів, звільнених у встановленому порядку від сплати державного мита, - за нульовою ставкою, а для інших позивачів - у розмірі 50 відсотків однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Верховною Радою України Законі України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Статтею 49 ГПК України передбачено, що державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.
Суми, які підлягають сплаті, зокрема, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, покладаються при задоволенні позову - на відповідача, при відмові в позові - на позивача.
З огляду наведеного, у зв'язку із задоволенням апеляційною інстанцією позову прокурора, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу мають стягуватися з відповідача в доход Державного бюджету.
Відповідно до ст. 88 ГПК України передбачено, що господарський суд має право за заявою сторони, прокурора, який брав участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою прийняти додаткове рішення, ухвалу, якщо:
- з якоїсь позовної вимоги, яку було розглянуто в засіданні господарського суду, не прийнято рішення;
- не вирішено питання про розподіл господарських витрат або про повернення державного мита з бюджету.
Колегія суддів Вищого господарського суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, оскільки судом було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято постанови з дотриманням норм матеріального та процесуального права, які не можуть бути скасовані.
З огляду на зазначене касаційна скарга не може бути задоволена.
Згідно зі статтями 125, 129 Конституції України та рішенням Конституційного Суду України №8-рп/2010 від 11.03.2010 року постанова касаційному оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України,-
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Фермерського господарства "Обрій-Дзюньків" залишити без задоволення.
Постанову від 02.02.2010 року та додаткову постанову від 16.02.2010 року у справі №2/111-09 Житомирського апеляційного господарського суду залишити без змін.
Постанова касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Г.Кравчук
Судді: Г.Мачульський
В.Олійник