Справа № 2-а-391/2010р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

02 квітня 2010 року                                                               Лубенський міськрайонний суд  

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Литвина М.М.,  

при секретарі  - Гусак А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про  перерахування одноразової компенсації,-

В С Т А Н О В И В :  

Позивач  ОСОБА_1  звернувся в суд  з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про  перерахування одноразової компенсації.

У позові вказав, що він  являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом  третьої групи.

Враховуючи це, відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_1 стверджує, що  сума недоплати  одноразової допомоги на оздоровлення на користь позивача за  2005 рік  та за період з 2007 по 2009 рік складає 7088 грн. ( 1238 грн. за 2005 рік +1510 грн. за 2007 рік + 2010 грн. за 2008 рік + 2330 грн. за 2009 рік).

 В судовому засіданні представник  позивача   позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити.  

Представники відповідачів - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради і центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області при головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації  в вудове засідання не з"явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно, про що свідчать поштові повідомлення. Направили до суду свої заперечення в яких прохають в задоволенні позову відмовити, розглянувши справу без їх участі.  

Відповідно до ст. 128 п.4 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представників відповідачів  на підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення.  

З'ясувавши обставини справи,  засулухавши пояснення позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задольнити  

Встановлено, що ОСОБА_1, згідно наданих суду копій посвідчень є постраждалим внаслідок чорнобильської катастрофи 1 категорії та має  третю групу інвалідності по захворюванню пов"язаному  з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10-11). В зв"язку з цим  йому нараховувалась та виплачувалась  щорічна  допомога на оздоровлення за 2005 рік та за 2007-2009 рр. включно по 90 грн., а  всього за вказаний період в розмірі - 360 грн. Вказані кошти виплачувались згідно постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року.

Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст. 48 ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, зазначеній категорії громадян виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Відповідно до ст. 22  Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Встановлено, що Кабінет Міністрів України не уповноважений ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ викладено основні положення щодо реалізавції конституційного права таких громадян на охорону їх життя і здоров"я, оскільки відповідно   до ч.1 ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров"я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого вищевказаним  Законом є безпідставним.  

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської кататрофи, та обумовлену необхідність їх адекватного соціального захисту Верховна Рада України 5 жовтня 2006 року доповнила  ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ статтею 71, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону і зазначена норма має пріорітетне застосування.  

Таким чином, виходячи із вищевикладеного, застосуванню підлягає саме ст. 48 вищевказаного Закону та законодавство щодо розмірів мінімальних заробітних плат, а не постанова КМУ  №562 від 12 липня 2005 року.

З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Враховуючи вимоги Закону, що розмір мінімальної заробітної плати визначається  на момент виплати і за весь вказаний період позивач звертався за щорічною допомогою і отримував її, беручи до уваги одноразовий характер виплати, суд вважає, що розмір мінімальної зарплати в даному випадку повинен визначатися станом на 1 січня відповідного року.

Так, в 2005 році відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2005 рік" розмір мінімальної заробітної плати становив 262 грн., в 2007 році відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" розмір мінімальної заробітної плати становив 400 грн., в 2008 році відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік" - 515 грн., а в 2009 р. відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" розмір мінімальної заробітної плати становив 605 грн.

Таким чином, сума щорічної допомоги на оздоровлення за 2005 р. та за 2007-2009р., яка підлягає виплаті позивачу з урахуванням виплачених сум становить 7088 грн. ( 1238 грн. за 2005 рік +1510 грн. за 2007 рік + 2010 грн. за 2008 рік + 2330 грн. за 2009 рік).  

Зазначена сума щорічної допомоги на оздоровлення підлягає виплаті відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, оскільки п.4  "Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року №936 визначено, що виплата компенсації та допомоги певних видів, передбачених ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад. Крім того, відповідно до вимог ч.5 ст. 48 вищевказаного Закону, обов"язок виплати щорічної допомоги на оздоровлення громадянам покладений на органи соціального захисту населення за місцем проживання громадян.  

Посилання відповідачів на пропущення позивачем річного строку звернення до суду не заслуговують увагу, оскільки позовні вимоги щодо виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення стосуються майнових прав позивача, на які строки давності не розповсюджуються.

Відповідно до Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна особа має право мирно володіти майном ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Стаття 41 Конституції України та ст. 55 ЗУ "Про власність" передбачає, що ніхто не може бути позбавлений права власності та право власності є непорушним.

Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ "Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 48  ЗУ  «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,4,8-24, 18, 104, 128, 159, 160-163, 167, 168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

  П О С Т А Н О В И В :  

 Позов ОСОБА_1 задовольнити.  

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 Закону України  «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з   Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації  на користь  ОСОБА_1 недоплачену суму  одноразової допомоги на оздоровлення за 2005 рік та за період  з 2007 по 2009 роки  у розмірі 7 088 ( сім тисяч вісімдесят вісім) грн.  

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

     Суддя Лубенського  

міськрайонного суду                                                                          М.М.Литвин

Справа № 2-а- 391/2010р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И  

(вступна та резолютивна частини)

 02 квітня 2010 року                                                               Лубенський міськрайонний суд  

Полтавської області

в складі : головуючого - судді Литвина М.М.,  

при секретарі  - Гусак А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полта вській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про  перерахування одноразової допомоги на оздоровлення ,-

  ВСТАНОВИВ:  

 Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 48  ЗУ  «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2,4,8-24, 18, 104, 128, 159, 160-163, 167, 168 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд, -

ПОСТАНОВИВ:  

 Позов ОСОБА_1 задовольнити.  

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 Закону України  «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з   Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації  на користь  ОСОБА_1 недоплачену суму  одноразової допомоги на оздоровлення за 2005 рік та за період  з 2007 по 2009 роки  у розмірі 7 088 ( сім тисяч вісімдесят вісім) грн.  

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

   Суддя Лубенського  

міськрайонного суду                                                                          М.М.Литвин