Справа № 923/1013/16

Провадження № 6/661/88/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

05 листопада 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді: Матвєєвої Н.В.

За участі секретаря судового засідання – Дубовка Г.Ю

розглянувши подання старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси Гурик А.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу,-

                                                                встановив:

До Новокаховського міського суду Херсонської області надійшло подання старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси Гурик А.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу, в якому зазначено, що на виконанні знаходиться виконавче провадження №52996949 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Херсонського обласного територіального управління Антимонопольного комітету України 156200,00 грн. штрафу та пені в сумі 156200,00 грн. та державним виконавцем з 29.11.2016 року по 01.09.2020 року вживалася заходи, щодо стягнення заборгованості, але до теперішнього часу рішення не виконане, а боржник ухиляється від його виконання, що є підставою для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу. 

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, до подання не долучено доказів того, що боржник ознайомлений з постановою про відкриття виконавчого провадження.  До подання долучено лише постанову про відкриття провадження, інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, список групових поштових відправлень, копію постанови про арешт коштів боржника, та акти відсутності боржника за місцем проживання, що не може свідчити про обізнаність боржника про наявність зобов`язання та ухилення його від виконання рішення суду, оскільки доказів того, що боржнику ОСОБА_1 було відомо про наявність боргових зобов`язань на час перетину кордону суду не надано.

З цих підстав подання є передчасним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України суд,-

                                                    УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси Гурик А.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документу - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Суддя Н. В. Матвєєва