Справа № 2-а-637/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі : головуючого судді Литвина М.М., при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У позовній заяві вказав, що він є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує пенсію по інвалідності через Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"
Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Лубенському район і про перерахунок своєї пенсії згідно ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відповідь, що для перерахунку пенсії пов”язаної з Чорнобильською катастрофою йому необхідно подати заяву з відповідним пакетом документів і після перерахунку його пенсія буде складати 1090 грн.
Прохав зобов"язати управління ПФ України в м.Лубнах призначити йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов"язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з призначенням додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, знявши його з обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, прохав зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області направити його пенсійну справу в Лубенський ПФУ та зобов"язати Лубенське управління ПФУ призначити та провести перерахунок його пенсії у відповідність з вимогами ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” по ст. 54 п.4 не менше 8 пенсій за віком, та по ст. 50 п.1 75% мінімальної пенсії за віком.
Представники відповідача - Лубенського ПФУ та Головного управління ПФ України в Полтавській області в судове засідання не з"явилися, звернулися до суду з заявами в яких прохали справу розглядати без їх участі. Проти позову заперечували.
Заслухавши представника позивача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 –ї категорії, маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримує пенсію відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" », з розміром якої не погоджується, так як вона не відповідає вимогам ст. ст. 50, 54 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про призначення та перерахунок своєї пенсії згідно ст..ст.50,54,67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відповідь, що для перерахунку пенсії пов”язаної з Чорнобильською катастрофою йому необхідно подати до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання заяву з відповідним пакетом документів і після перерахунку його пенсія буде складати 1090 грн.
Суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо здійснення позивачеві призначення та перерахунку пенсії, виходячи з розміру, встановленого законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги обґрунтованими.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року"Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже мінімальний розмір пенсії, яка повинна виплачуватись позивачеві ОСОБА_1 повинен становити з розрахунку згідно ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” затверджено прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 жовтня 2008 року – 498 грн. отже розмір пенсії повинен складати 3984грн ( 498 х 8 = 3984 грн.)
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 – ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком , що скаладає у позивача – 373грн. 50 коп. (498 х 75% = 373,50) .
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Суд вважає відмову Відповідача у здійсненні призначення та перерахунку незаконною, так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” передбачає прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність в розмірі - 498 грн.
За ст.19, ст.18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.
Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов"язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 11.06.2009 року, що відповідає положенням ч.4 ст.45 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки при переведенні з пенсії, що призначена відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" переведення здійснюється з дня подання заяви до управління з усіма необхідними документами.
Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.28 ЗУ"Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" ст.58 ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік” та внесення змін до деяких законодавчих актів” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС”, ст.ст.18,19 ЗУ “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” , ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 –163 КАС України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області направити пенсійну справу ОСОБА_1 в Лубенський ПФУ в м.Лубнах.
Зобов"язати Лубенське управління ПФУ в м.Лубнах призначити та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категрії, інваліду ІІ групи у відповідністю з вимогами ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС” в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.06.2009 року, з урахуванням виплаченорго.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду М.М.Литвин
Справа № 2-а-637/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
( в с т у п н а т а р е з о л ю т и в н а ч а с т и н и )
15 квітня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі : головуючого судді Литвина М.М., при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов"язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 10, 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м.Лубнах та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області направити пенсійну справу ОСОБА_1 в Лубенський ПФУ в м.Лубнах.
Зобов"язати Лубенське управління ПФУ в м.Лубнах призначити та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категрії, інваліду ІІ групи у відповідністю з вимогами ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС” в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.06.2009 року, з урахуванням виплаченорго.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду М.М.Литвин