Справа № 2- 1043/2010 р.

                         Р І Ш Е Н Н Я

 І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області, в складі:

головуючого   судді -  Демиденка І.О.,

при секретарі - Коптяєвій Т.М.,

за участю представника позивача – ОСОБА_1 – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому за 2008 рік, здійснити виплату невиплаченої частини пенсії, з урахуванням коефіцієнту інфляції, пені та трьох відсотків річних, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом відповідно до якого просила суд ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов”язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 09 квітня 2009 року відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування ” з врахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, стягнути на її користь невиплачену частину пенсії  з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми за квітень 2009 року – березень 2010 року у розмірі 5 820,65 грн., неустойку за неналежне виконання зобов’язання по перерахунку пенсії в розмірі 510,48 грн. та судові витрати.  

Позивач в судовому засіданні позов підтримала.

Представник позивача, ОСОБА_1 – ОСОБА_2 позов підтримала та пояснила, що ОСОБА_1 з 2007 року отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 09.04.2009 року маючи 24 місяці страхового стажу вона написала заяву до Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука про перерахунок пенсії по зміні стажу та заробітку і додала всі необхідні документи, які підтверджували збільшення страхового стажу. Після перерахунку відповідачем було встановлено пенсію в розмірі 1 488,80 грн., що є значно менше ніж передбачено Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно розрахунку ОСОБА_1 повинна виплачуватися пенсія в розмірі 1929,26 грн., а отже  невиплачена її частина становить 440,46 грн.. Зменшення розміру пенсії виникло у зв’язку з тим, що при перерахунку Управлінням було взято до уваги показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії повинен братися до уваги показник заробітної плати  працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Виходячи з викладеного, 02.02.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України з вимогою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік. Однак, Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука їй відмовило посилаючись на те, що листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року рекомендовано при перерахунку пенсії використовувати показники за 2007 рік, які визначені в розмірі 1197,91 грн. Крім того, у листі про відмову  зазначило, що після скасуванням Рішенням Конституційного Суду України змін внесених ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» до ст. 40,42 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  дію зазначених статей у попередній редакції ніхто не відновлював, а тому при перерахунку пенсії слід застосовувати показник за 2007 рік.  Із зазначеним ОСОБА_1 не згодна та вважає дії відповідача такими, що порушують її права та законні інтереси. Виходячи з викладеного, просить дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука визнати неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати  працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік. Оскільки відповідач своєчасно зазначені суми позивачці не сплатив ОСОБА_1 зазнала збитків, а тому просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену частину пенсії з урахуванням коефіцієнту інфляції, а також за правилами цивільного законодавства застосувати до відповідача положення про відповідальність за неналежне виконання зобов’язання та стягнути з нього на користь позивача три відсотки річних в сумі 5820,65 грн. за період з квітня 2009 року по березень 2010 року та пеню в сумі 510,48 грн., також просить повернути  судові витрати сплачені при подачі позову.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України Крюківського району у м. Кременчук Полтавської області в судове засідання не з”явився  про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, направив на адресу суду письмові заперечення, в яких позов не визнав та просив справу розглядати без його участі. На обґрунтування заявленого пояснив, що пенсійне забезпечення громадян здійснюється за Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якого розмір пенсії залежить від тривалості страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачено страхові внески. Ч.4 ст. 42 зазначеного закону зі змінами внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення  та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено  страхові внески , та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2005 року зазначені зміни визнані неконституційними, рішення щодо відновлення дії зазначених норм в попередній редакції не приймалося. А тому,до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосуванням показників 2007 року, а саме з розрахунку 1197,91 грн.. Зазначене підтверджується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. Також, зазначив, що Верховною Радою України прийнято законопроект про  здійснення перерахунків пенсії із середнього заробітку за 2008 рік (1573,99 грн.). В разі затвердження цього законопроекту  ОСОБА_1 буде проведено перерахунок пенсії відповідно до показників 2008 року. Що стосується вимог про стягнення пені, трьох відсотків річних, зазначив, що на відносини які існують між Управлінням пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці та ОСОБА_1 по нарахуванню, перерахуванню та виплаті пенсії норми цивільного права, що регламентують зобов’язальні відносини не поширюються. Стосовно індексу інфляції вказав, що  компенсація за несвоєчасну виплату проводиться у разі затримки нарахованих виплат, однак зазначені виплати позивачці нараховані не були, а тому її вимоги є безпідставними. Виходячи з викладеного, в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід частково задовольнити.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та з 13 квітня 2007 року отримує пенсію за віком на умовах  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука від 02 лютого 2010 року, ОСОБА_1 згідно її заяви від 09.04.2009 року та додатково наданих документів про стаж та заробітну плату було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2009 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 39 років 4 місяці 25 днів та заробітну плату за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року та період з 01.07.2000 року по 31.12.2008 року та з 01.02.2009 року по 31.03.2009 року (коефіцієнт заробітної плати – 2,17805).

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 1385 грн. 44 коп. основний розмір пенсії, обчислений згідно статті 27 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» ( 1197 грн. 91 коп. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік Х 2,17805 коефіцієнт заробітної плати Х 0,53100 коефіцієнт стажу у урахуванням кратності 1, 35), 103 грн. 36 коп. доплата за 19 років стажу понад необхідний для жінок стаж 20 років, а всього загальний розмір пенсії склав 1488 грн. 80 коп., що підтверджується копією розпорядження № 156106 від 22.10.2009 року.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2009 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Однак, при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»  враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до п.п., 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними  правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому твердження представника відповідача про те, що відповідним органом державної влади не приймалося рішення про відновлення дії ст..ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд до уваги не приймає.

Відповідно  ст. 42  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40   Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2009 році перерахунок пенсії за зверненням ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними.

Позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на його  користь заборгованості по виплаті пенсії з урахуванням індексу інфляції задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 2,3 Закону України « Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам. Оскільки, недоплачена частина пенсії ОСОБА_1 нарахована не була, стягнення її з урахуванням індексу інфляції є безпідставним.

Що стосується вимог про стягнення з відповідача пені та трьох відсотків річних за порушення виконання умов зобов’язання, суд вважає їх безпідставними. Оскільки на відносини, які виникають між сторонами  з приводу нарахування, призначення та перерахунку пенсії  не поширюються норми зобов’язального права.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими та підлягають частковому задоволення, а саме необхідно зобов»язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з 09 квітня 2009 року відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.) та після перерахунку виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії починаючи з квітня 2009 року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з іншої сторони понесені нею і документально підтвердженні судові витрати. Виходячи з викладеного, слід стягнути з Управління пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука на користь ОСОБА_1 8,50 грн. судового збору та 30 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 10,15,60,79,88, 212 ,213,215 ЦПК України, ст. 40,42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 6,19,152 Конституції України,суд, -

Р І Ш И В:

Позов  ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 09.04.2009 року відповідно вимог Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2008 рік та після перерахунку здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої частини пенсії.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду Крюківського району м. Кременчука на користь ОСОБА_1 8,50 грн. судового збору та 30 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи.

На рішення суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ  :                                     І.О. Демиденко