Справа № 2а-47/2010 рік

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

      19 квітня  2010 року                                 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

В складі:     головуючого —  судді Поляниці М.М.

                секретаря судового засідання Кондрат В.М.

за участю     представника позивача ОСОБА_1

            представника відповідача Юрів В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку  та виплаті пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язанні здійснити перерахунок та виплату пенсії , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і визнаний інвалідом 2-ї групи. У відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» йому, як інваліду 2 групи пенсія має виплачуватись у розмірі не меншому, як 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову насію у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Коли звернувся до відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії то отримав відмову. Просить  визнати відмову у здійсненні перерахунку призначеної пенсії неправомірною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у відповідності до вимог діючого законодавства з 17 липня 2009 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія позивачу призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства. Просить у позові відмовити. Крім того ОСОБА_3 з заявою про перерахунок пенсії звернувся тільки 21 грудня 2009 року.

Суд вислухавши пояснення сторін дослідивши та перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку

В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_2 від 06 липня 2009 року та інвалідом 2 групи з 27 травня 2009 року(а.с.8-9). Позивач проживає на території гірського населеного пункту, про що йому 16 липня 1997 року видано посвідчення А №НОМЕР_1 та має право на пільги встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів (а.с.3).

На заяву ОСОБА_3 до відповідача провести перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду України в м. Болехові  своїм листом від 09 лютого 2010 року за № Т/15 повідомило, що пенсія призначена і виплачується у відповідності до вимог діючого законодавства та становить з 1 січня 20010 року 1233.36 грн. (а.с.11-13). ОСОБА_3 звернувся з заявою про перевід його з одного виду пенсії на другий 17 липня 2009 року, що підтверджується власноручними заявами та дослідженою в судовому засіданні пенсійною справою позивача (а.с.25,39).

Право ОСОБА_3 на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2-ї групи – 75 % та право позивача на збільшення розміру пенсії на 20%, як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського відповідачем не оспорюється, а тому на підставі ч.3 ст.72 КАС України доказуванню не підлягає.

Розмір пенсії позивачу розраховано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» виходячи з розміру 820.00 грн. (а.с.41)

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Нормами ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини

У відповідності до частини 3 статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами ІІ групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп  населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року тобто становить 498 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму,  встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Позивачу виплачується пенсія у розмірі : з 17 липня 2009 року 1180.32 грн., з 1 жовтня 2009 року 1197.36 грн. з 1 січня 2010 року 1233.36 грн., а фактично мало би виплачуватись з 17 липня 2009 року - 5229 грн. {498 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком = 3984 грн. + 373,50 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком) + 871,50 грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті). Таким чином щомісячно ОСОБА_3 недотримував з 17 липня 2009 р. - 4065,72 грн. 1 жовтня 2009 року - 4031,64 грн., з 1 січня 2010 року - 3995,64 грн.

Пленум Верховного Суду України у пункті 5 постанови від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до положень ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не уповноважують Кабінет Міністрів України зменшувати розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, встановлених цим Законом. Натомість частина перша статті 67 зазначеного Закону передбачає тільки підвищення конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку що законодавством України Кабінету Міністрів України не надано повноважень щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії за віком.

Нарахування відповідачем пенсії ОСОБА_3 виходячи з мінімального розміру пенсії по 2 групі інвалідності 820 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», є неправомірним, оскільки обмежує право позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вищезазначеним Законом є неправомірним і безпідставним.

Відмовляючи в перерахунку пенсії суб’єкт владних повноважень порушив права та законні інтереси позивача.

За таких обставин заявлений позов підлягає до задоволення.

Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції, ст. 50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», керуючись ст.ст. ст.ст.2,6,8,98,158,159-163,167 КАС  України суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії з 17 липня 2009 року відповідно до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України  на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Понесені судом витрати пов’язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня її проголошення,  а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

Суддя                                            Поляниця М.М.

Постанова в повному об’мі виготовлена 23 квітня 2010 року