Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
22 березня 2010 р. № 2-а- 1657/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Супрун Ю.О.
за участю секретаря судового засідання - Островської М.О.,
за участю: представника позивача –Костенка Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності, -
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у Богодухівському районі Харківської області звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця (скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи) ОСОБА_2, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
Підприємницьку діяльність ОСОБА_2, було зареєстровано 27 липня 2004 року за № 24500000000000034.
Відділом оподаткування фізичних осіб Державної податкової інспекції у Богодухівському районі при здійсненні контролю за дотриманням податкового законодавства згідно абз. 6, п. 2, ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04 грудня 1990 року встановлено, що згідно з п. 4, ст. 14, розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» № 13-92 від 26 грудня 1992 року із змінами та доповненнями, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 02 серпня 1994 року № 3904-12 із змінами та доповненнями, п.п 4.1.4 п.4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», приватний підприємець ОСОБА_2 повинна була надавати щоквартально у 40-ка денний термін після закінчення кварталу до державних податкових органів, згідно з вимогами чинного законодавства, декларації, бухгалтерські звіти та інші документи та відомості, пов’язані з нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів).
За період з ІІІ кварталу 2005 року та по теперішній час фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не надає податкові декларації, податки до бюджету не сплачує, що свідчить про систематичне і грубе порушення відповідачем діючого законодавства України про оподаткування (довідка від 11 лютого 2010 року № 61/17-2392100724 щодо перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з питання подачі звітності до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області).
Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 – в судове засідання не з’явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, заперечень не надала.
Представник позивача – Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Костенко Р.В. – у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_2 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності 27 липня 2004 року Богодухівською районною державною адміністрацією Харківської області про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ №24500000000000034 про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. (а.с.7)
З 02 серпня 2004 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Богодухівському районі Харківській області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 188 від 02 серпня 2004 року. (а.с.12 зворотній бік)
Згідно довідки Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області № 61/17-2392100724 від 11 лютого 2010 року встановлено, що у відповідності з п. 4, ст.14, розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» № 13-92 від 26 грудня 1992 року із змінами та доповненнями, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 02 серпня 1994 року № 3904-12 із змінами та доповненнями, п.п 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» приватний підприємець ОСОБА_2 повинна була надавати щоквартально у 40-ка денний термін після закінчення кварталу до державних податкових органів, згідно з вимогами чинного законодавства, декларації, бухгалтерські звіти та інші документи та відомості, пов’язані з нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів). Але в результаті проведеної перевірки встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з ІІІ кварталу 2005 року по теперішній час не надає податкові декларації, податки до бюджету не сплачує. (а.с.4)
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 19 липня 2005 року до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області було подано звіт суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного за 2-й квартал 2005 року. (а.с.13).
Відповідно до листа Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківській області № 226/10/17-023 від 11 лютого 2010 року встановлено, що суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 заборгованості по платежам в бюджет не має. (а.с.5)
Згідно ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 у 2005 році перебувала на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, що підтверджується Звітом суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного за 2-й квартал 2005 року.
Абзацем 4 п. 2 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 листопада 1999 року за № 752/4045, встановлено, що свідоцтво про сплату єдиного податку видається на зазначений в заяві про його видачу термін, але в межах календарного року.
Після закінчення дії свідоцтва про сплату єдиного податку суб’єкт підприємницької діяльності є таким, що знаходиться на загальній системі оподаткування, порядок застосування якої регламентовано Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92.
Крім того, суд зазначає, що п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу України» закріплено право посадових осіб органів державної податкової служби звертатися у передбачених законом випадках до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рiк або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 8.6 положень Наказу ДПАУ № 80 від 19 лютого 1998 року «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)», якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Згідно зі ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації. Скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання провадиться за рішенням суду, що є підставою для ліквідації даного суб'єкта господарювання відповідно до статті 59 цього Кодексу.
Відповідно до п. 15 ст. 58 Господарського кодексу України скасування (припинення) державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за його особистою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих документів, або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 239 Господарського кодексу України скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання є одним із видів адміністративно-господарських санкцій.
Згідно п. 2 ст. 238 Господарського кодексу України види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є визнання фізичної особи - підприємця банкрутом; провадження нею підприємницької діяльності, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі, зокрема, постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Станом на дату розгляду справи в суді відповідачем до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківській області фінансова звітність, зокрема, декларації про доходи, бухгалтерські звіти та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням та сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), подані не були.
Відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-XII, ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92, ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності задовольнити в повному обсязі.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (62103, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстровану Богодухівською районною державною адміністрацією Харківської області 27 липня 2004 року.
Копію постанови суду, після набрання нею законної сили, направити державному реєстратору Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 26 березня 2010 року.
Суддя Супрун Ю.О.