УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 квітня 2010 року      Справа № 2а-1207/10/0370  

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши подання Відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції звернувся з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1.

Подання обґрунтоване тим, що на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції перебуває виконавче провадження з виконання виданого Іваничівським районним судом виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини в розмірі 350 грн. 00 коп. щомісячно, починаючи з 20.08.2008 року. Боржник добровільно рішення суду не виконує, станом на 01.04.2010 року заборгованість по аліментах становить 4616 грн. 70 коп. Відділ державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції просить на підставі статті 5 Закону України «Про виконавче провадження», статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу в Україні» винести ухвалу про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.   

Подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв’язку з чим слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Статтею 50 КАС України передбачено, що громадяни України, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України, та в інших випадках, встановлених законом.

Статус, правові основи організації та діяльності державної виконавчої служби, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» та Законом України «Про виконавче провадження». Крім того, порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, підстави тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України врегульовані Законом України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України».    

Проте ні зазначеними нормативно-правовими актами, ні іншими законами України не передбачено право органів державної виконавчої служби звертатися до адміністративного суду з позовом або поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником у виконавчому провадженні.

З урахуванням наведеного, слід прийти до висновку, що подання Відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 не підлягає розгляду та вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.     

Керуючись статтею109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за поданням Відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати Відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції разом із поданням та усіма доданими до нього матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом п’яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги на ухвалу одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя                                                                       В.М.Валюх