Дата документу 07.10.2020

ЄУ № 942/1721/19

Провадження №2/942/113/20

       РІШЕННЯ

       ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020  року Новопсковський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді                                        Чалого А.В.,

за участю секретаря                                         Войтенко О.А.,

позивача                                                 ОСОБА_1 ,

представника відповідача                                 Алєксєєвої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів, третя особа ? Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

                                                ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів, третя особа ? Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що 25.07.2016 між ним та відповідачем був укладений договір №33340 про надання послуг з газопостачання, за яким позивач є споживачем послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В період дії зазначеного договору, а саме – 16.01.2018 працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в належному позивачу домоволодінні було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем – виявлений несанкціонований газопровід в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу, про що було складено відповідний акт про порушення №3. Цього ж дня було здійснено відключення газоспоживних приладів у будинку позивача. Відповідно до акту про порушення №3 від 16.01.2018 за виявленим порушенням споживачу необхідно відшкодувати завдані збитки, привести систему газопостачання будинку у відповідність до Правил безпеки систем газопостачання. Згідно з актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за актом про порушення №3 від 16.01.2018 за період з 16.01.2016 по 15.01.2018 витрати газу за граничними об`ємами споживання складають 21741,32 м.куб.; всього обсяг донарахування (з урахуванням нарахованого обсягу та сплаченого абонентом) становить 18077,32 м.куб.; вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу складає 141 203,03 грн.

Позивач зазначає, що рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019 у цивільній справі №420/1600/18 визнано неправомірними дії ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства в Луганській області по припиненню газоспоживання та повного позбавлення позивача та членів його сім`ї можливості користуватися газо для опалення та побутових послуг з 16.01.2018. Рішення суду в цій частині набрало законної сили 08.08.2019.

28.08.2019 позивач звернувся до Новопсковського МРУЕГГ з заявою про підключення (відновлення) газопостачання у його будинку, проте листом Новопсковського МРУЕГГ від 23.09.2019 №04-01-07/2-906 позивачу повідомлено, що відновлення газопостачання можливе за умови оплати заборгованості (суми завданих) збитків повністю або частково шляхом укладання між постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості.

Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача щодо відмови у відновленні газопостачання неправомірними, оскільки в акті-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості відповідачем внесено завідомо недостовірні вихідні дані, які впливають на об`єм донарахованого газу та його вартість, зокрема, опалювальна площа зазначена 110 кв.м., кількість мешканців – 4. Позивач звертає увагу на те, що на час складання розрахунку, проектно-технічна документація з газопостачання в його домоволодінні була відсутня у відповідача та надана відповідачу вже після припинення газопостачання. Крім того, донька позивача – ОСОБА_2 з 01.09.2017 навчається на денній формі навчання в Національному університеті «Одеська юридична академія» та цього часу фактично проживає у місті Одеса, а тому кількість мешканців в оскаржуваному акті-розрахунку, починаючи з 01.09.2017 по 15.01.2018 мала б становити 3 особи.

Позивач ОСОБА_1 також не погоджується з нарахуванням 363 куб. м. газу в міжопалювальний період, оскільки в цей період опалювальні прилади він не використовував, факт про порушення виявлений 16.01.2018, тобто посеред зими в опалювальний період.

Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1 просив суд скасувати акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за актом про порушення №3 від 16.01.2018; визнати дії ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства в Луганській області щодо відмови у відновленні газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , Луганська область – неправомірними; зобов`язати ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства в Луганській області відновити газопостачання за адресою: смт Новопсков, вул. Закарпатська, 2/2, Луганська область.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 08.10.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 03.12.2019.

14.11.2019 відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі за необґрунтованістю.

02.12.2019 позивач надав відповідь на відзив на позов, в якому зазначив, що вважає доводи відповідача необґрунтованими та безпідставними, наполягав на задоволенні позовних вимог.

03.12.2019 представник третьої особи – Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства – філія АТ «Луганськгаз» надав суду пояснення на позовну заяву, а також доповнення до пояснення на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 03.12.2018 задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 , замінено неналежного відповідача Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» на належного – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз». Підготовче судове засідання відкладено до 08.01.2020.

У встановлений судом строк для подання відзиву відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» пред`явив зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 08.01.2020 прийнято зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу

В обґрунтування зустрічних позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» зазначає, що з 18.10.2001 по цей час ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 11.03.2008 він є власником зазначеної квартири. 25.07.2016 з ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з газопостачання. 16.01.2018 працівниками АТ «Луганськгаз» при проведенні робіт з встановлення побутового лічильника газу після позачергової перевірки, з дозволу власника та у присутності його дружини здійснено обстеження газового обладнання у вказаному домоволодінні. Під час обстеження виявлено несанкціонований газопровід, виконаний за допомогою металевої труби та зварювання, що надало можливість необліковано використовувати природний газ, тобто в обхід лічильника. Несанкціонований газопровід поведений шляхом прихованих заходів (замаскований в стіні під шаром штукатурки). Факт порушення зафіксовано в акті про порушення №3 від 16.01.2018, а також в акті обстеження №98 від 16.01.2018. У зв`язку з відмовою від підпису акту про порушення №3 від 16.01.2018, цей акт підписаний трьома представниками Оператора ГРМ та однією особою органу місцевого самоврядування. В акті зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 30.01.2018 у м. Сєвєродонецьку, на яке був запрошений споживач або його уповноважена особа. Один примірник акту про порушення споживач отримав 23.01.2018, тобто завчасно та належним чином був сповіщений про розгляд цього акту. 30.01.2018 комісією ПАТ «Луганськгаз» задоволено акт про порушення №3 від 16.01.2018, після чого складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості, яка склала 141 203,03 грн.

Позивач за зустрічним позовом вважає, що акт-розрахунок складений з дотриманням вимог чинного законодавства, оскільки додатком 10 до Кодексу газорозподільних систем встановлені наступні граничні об`єми споживання:

-плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача – 18,3 м/людино-місяць;

-індивідуальне опалення в будинках – 11,0 м. куб. на м.кв. в опалювальний період.

Згідно з приміткою 2 до вказаного додатку 10, якщо споживач використовував в неопалювальний період опалювальні прилади, граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Розрахунок ОСОБА_1 здійснено з урахуванням наступних вихідних даних:

опалювальна площа – 110 кв.м.

кількість людей – 4

наявні газові прилади – плита газова – 1, опалювальний котел – 1.

В неопалювальний період граничний обсяг споживання для опалювального котла застосовано у розмірі 30% від граничного обсягу в опалювальний період.

Позивач за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» зазначає, що відомості щодо опалювальної площі – 110 кв.м. отримані з копії наданого абонентом технічного паспорту на кв. АДРЕСА_1 . Крім того, такий розмір опалювальної площі зазначений у підписаному споживачем договорі №33340 від 25.07.2016 та вказаний у програмному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по особовому рахунку № НОМЕР_1 .

Також АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» вказує, що кількість людей – 4 підтверджується надаю споживачем довідкою виконавчого комітету Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22.04.2016 та поданими ОСОБА_1 деклараціями за 2017 та 2018 роки, а також зазначає, що в УСЗН Новопсковської РДА за вищевказаною адресою як отримувачі пільг обліковуються 4 особи: ОСОБА_1 та 3 члени його сім`ї.

Кількість та види газових приборів споживача – 1 плита газова та 1 опалювальний котел підтверджується актом про порушення №3 від 16.01.2018 та відомостями з програмного комплексу «Газоліна», договором №33340 від 25.07.2016, актом №1435 від 31.08.2017.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» зазначає, що в заяві від 22.04.2016 ОСОБА_1 зобов`язався своєчасно інформувати Новопсковське МРУЕГГ при зміні складу сім`ї, опалювальної площі, місця проживання. Звернень до оператора ГРМ від споживача ОСОБА_1 про припинення розподілу природного газу на належні йому газові прилади не надходило, перекриття подачі газу на котел, в тому числі на неопалювальний період працівниками АТ «Луганськгаз» не здійснювалося. Також він не інформував МРУЕГГ про зміну опалювальної площі, складу сім`ї, кількості газових приборів. Отже, позивач за зустрічним позовом вважає, що працівниками ГРС обґрунтовано застосовані вихідні дані для розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу. До цього часу споживачем оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не здійснено.

Посилаючись на вказані обставини, позивач за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» просив суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом №3 від 16.01.2018 в сумі 141 203,03 грн. та судові витрати на сплату судового збору в сумі 2118,05 грн.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 08.01.2020 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 07.02.2020.

20.01.2020 від ОСОБА_1 надійшов відзив на зустрічний позов, в якому останній зустрічні позовні вимоги не визнав, вважає їх незаконними, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності та вимогам закону та не підлягають задоволенню, оскільки вважає, що працівники Новопсковського МРУЕГГ обманним шляхом, під виглядом встановлення газового лічильника, провели спільно з працівниками Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області обшук його домоволодіння, у зв`язку з чим на теперішній час проводиться досудове розслідування. Відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_1 вважає безпідставними застосування АТ «Луганськгаз» для здійснення розрахунку довідки про склад сім`ї від 22.04.2016, з огляду на те, що зазначена довідка була надана ним для оформлення пільг з використання газу як учасника бойових дій, а не для нарахування у 2018 році заборгованості. Крім того, зазначає, що згідно акту про непроживання у період з 01.09.2017 по 15.01.2018 та студентського квитка донька ОСОБА_1 – ОСОБА_2 навчається на денній формі навчання в Національному університеті «Одеська юридична академія» та з цього часу фактично проживає в м. Одеса, а не за місцем реєстрації, тому кількість мешканців в оскаржуваному акті-розрахунку, починаючи з 01.09.2017 по 15.01.2018 мала б становити 3 особи. Також, ОСОБА_1 вважає хибними посилання АТ «Луганськгаз» на норми п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, якими встановлено, що споживач своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк зобов`язаний письмово повідомити про зміну кількості осіб, зареєстрованих в будинку, оскільки зазначені норми регулюють відносини виключно із побутовими споживачами, які не забезпечені лічильниками газу. Крім того, відповідач за зустрічним позовом вказує, що Кодексом ГРМ не передбачено при нарахуванні заборгованості застосовувати дані УСЗН та інформацію з мережі інтернет та Єдиного державного реєстру декларацій осіб. Отже, виходячи з вищезазначеного, акт-розрахунок донарахування необлікованого природного газу за актом про порушення №3 від 16.01.2018 за граничними об`ємами споживання складений невірно, оскільки відповідачем за первісним позовом використані недостовірні та неактуальні вихідні дані. Також, ОСОБА_1 вважає необґрунтованим нарахування 363 куб. м. газу в неопалювальний період, застосувавши для розрахунку вимоги п. 2 примітки Додатку 15 Кодексу газорозподільних систем, якою встановлено , що якщо (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. так, згідно умов договору №33340 про надання послуг з газопостачання, зокрема п. 5.1, характеристика газових приладів і пристроїв, зазначений наступний прилад: «G6ПГ-4-2; Економ котел». З оскаржуваного акту розрахунку вбачається, що за кожний місяць в опалювальний період відповідач нараховував споживання у розмірі 1283,20 куб.м. газу, а за кожний місяць в міжопалювальний період у розмірі 436,20 куб.м. газу. (18,3 (граничний обсяг споживання газу за використання плити газової)*4 (кількість мешканців) +11,0 (граничний обсяг споживання газу за умови використання індивідуального опалення в будинках)*110 (опалювальна площа)*30%). Отже, вважає, що в акті розрахунку відсутнє обґрунтування нарахованого граничного обсягу споживання газу в міжопалювальний період, що складає 363 куб. м. газу щомісячно, оскільки в неопалювальний період опалювальні прилади не використовувались, факт порушення виявлений 16.01.2018, посеред зими в опалювальний період. Доводи позивача за зустрічним позовом щодо ненадання ОСОБА_1 заяви про припинення газопостачання газового приладу в неопалювальний період спростовується наявністю газового лічильника та п.п. 5 п. 30 Договору про надання послуг населенню з газопостачання від 25.07.2016, яким передбачено, що виконавець зобов`язаний припинити газопостачання в міжопалювальний період на підставі письмової заяви споживача у разі відсутності лічильників газу. Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що АТ «Луганськгаз» не надало жодних доказів у зустрічному позові, які б доводили правильність зазначених розрахунків, отже розрахунок за граничними об`ємами споживання складений невірно, оскільки АТ «Луганськгаз» використані недостовірні вихідні дані. Також, ОСОБА_1 зазначає, що кримінальне провадження за фактом крадіжки газу за його адресою закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, а тому посилання АТ «Луганськгаз» на ст. 319 ЦК України є безпідставними та недоцільними. Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1 просив суд відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог АТ «Луганськгаз» за необґрунтованістю.

29.01.2020 від позивача за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» надійшло заперечення на відзив на зустрічний позов, в якому зазначено, що викладені у відзиві на зустрічну позовну заяву доводи не ґрунтуються на законі та суперечать фактичним обставинам справи. В запереченні на відзив на зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» посилається на ті ж самі підстави, що вказані у зустрічному позову, а також зазначає, що обґрунтованість застосованих для здійснення спірного розрахунку вихідних даних підтверджується листом відділу НКРЕП у Харківській області №1322/19 від 12.12.2019. АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» вказує, що ОСОБА_1 намагається ввести суд в оману, надавши копію зазначеного вище листа НКРЕП у Харківській області до відзиву на зустрічний позов не в повному обсязі. На запит АТ «Луганськгаз» від 03.01.2020 про прийняте процесуальне рішення у кримінальному провадженні №12018130510000023 від 17.01.2018 щодо факту крадіжки природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , отримано відповідь СВ Новопсковського ВП ГУНП від 10.01.2020, якою повідомлено про закриття кримінального провадження відповідно до постанови від 07.09.2019. АТ «Луганськгаз» оскаржено у встановленому законом порядку постанову про закриття кримінального провадження від 07.09.2019. Враховуючи викладене, позивач за зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» просив задовольнити зустрічні позовні вимоги в повному обсязі.

30.01.2020 від ОСОБА_1 надійшла відповідь на заперечення на відзив на зустрічний позов, в якій ОСОБА_1 вказує, що твердження АТ «Луганськгаз» про те, що він нібито здійснював споживання побутового газу в обхід встановленого лічильника газу не відповідає дійсності та спростовується актами перевірки газового лічильника № 502012 від 24.11.2011 та 04.09.2017, в яких зазначено, що порушення правил експлуатації відсутні, а також журналом перевірок, в якому вказано, що система газопостачання відповідає нормам та правилам Кодексу газорозподільних систем, тобто споживання побутового газу та оплата за вжитий побутовий газ здійснювалася за показниками лічильника. Крім того, ОСОБА_1 не погоджується із застосуванням для проведення розрахунку довідки про склад сім`ї від 22.04.2016 та посиланням АТ «Луганськгаз» на п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, з підстав вказаних у відзиві на зустрічний позов.

В судовому засіданні позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги про захист прав споживачів та просив їх задовольнити. Зустрічні позовні ОСОБА_1 не визнав, просив суд відмовити АТ «Луганськгаз» у задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Представник відповідача за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом АТ «Луганськгаз» позов не визнав, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 незаконними, необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просив суд задовольнити зустрічні позовні АТ «Луганськгаз» з підстав, зазначених в позові.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, допитавши учасників справи та свідків, суд вважає, що ОСОБА_1 слід відмовити у задоволенні позовних вимог до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів, а зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу задовольнити в повному обсязі, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, Правилами постачання природного газу, Кодексом газорозподільних систем, Закону України «Про ринок природного газу». А також договором постачання природного газу.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Пунктом 2 розділу УІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування частини житлового будинку від 11.03.2008, посвідченого нотаріусом Новопсковського районного нотаріального округу Чернявською І.В. за реєстровим №414, позивач ОСОБА_1 є власником частини житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно договору № 33340 про надання населенню послуг з газопостачання, укладеного 25.07.2016 між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в особі Новопсковського МРУЕГГ та ОСОБА_1 , останній є споживачем послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

16 січня 2018 року працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлений несанкціонований газопровід в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу, про що було складено акт про порушення № 3 та акт обстеження №98.

Протоколом №12 засідання комісії ПАТ «Луганськгаз» з розгляду актів про порушення від 30.01.2018 затверджено акт про порушення №3 від 16.01.2018 за адресою: АДРЕСА_1 , абонент – ОСОБА_1 .

У зв`язку із порушенням споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем в частині несанкціонованого відбору природного газу, відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ зазначеного Кодексу відповідачем було проведено донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу на суму 141 203,03 грн., що підтверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за актом про порушення №3 від 16.01.2018.

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 23.05.2019, залишеним без змін постановою Луганського апеляційного суду від 08.08.2019 в частині визнання неправомірними дій ПАТ «Луганськгаз» філії Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області у цивільній справі №420/1600/18, відключення відповідачем від газопостачання помешкання позивача ОСОБА_1 за несанкціонований відбір природного газу визнано таким, що здійснено з порушенням норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини та які передбачають право газопостачальника припинити газопостачання на об`єкт споживача за умови попередження про це.

28.08.2019 на підставі зазначених рішень суду ОСОБА_1 звернувся до АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» із заявою про підключення газових приборів.

Згідно відповіді АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» від 23.09.2019 №04-01-07/2-906 - відновлення газопостачання можливе за умови оплати ОСОБА_1 заборгованості (суми завданих збитків) повністю або частково шляхом укладення між постачальником та споживачем договору про погашення заборгованості.

Розрахунок заборгованості АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» здійснював на підставі довідки про склад сім`ї, виданою виконкомом Новопсковської селищної ради №1014/2 від 22.04.2016, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 та має такий склад сім`ї: ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_2 – донька, ОСОБА_4 – донька та технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1 , площа якого складає 110 кв.м. Вказані документи надані особисто ОСОБА_1 до заяви від 25.07.2016 з метою переоформлення особового рахунку на нових жильців.

ОСОБА_1 звернувся до відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Харківський області, із вимогою про надання роз`яснень щодо відповідності дій АТ «Луганськгаз» чинному законодавству. Відділ НКРЕКП у Харківський області повідомив заявника про те, що одним з питань звернення є облік оператором ГРМ зареєстрованих осіб за адресою заявника. Відповідно до вимог п. 7.4 розділу VІІ Типового договору з розподілу споживач зобов`язаний, зокрема, своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні. В ході розгляду звернення встановлено, що нарахування обсягів спожитого природного газу за адресою заявника здійснювалося за показами лічильника газу у наступних періодах:

до 31.08.2017 – лічильник газу типу GALLUS G-4 зав. №502012, що є власністю споживача, який 31.08.2017 демонтований для проведення позачергової повірки з показами лічильника «49327» куб.м., про що складений Акт від 31.08.2017 №1435;

з 31.08.2017 по 16.01.2018 – лічильник з обмінного фонду Оператора ГРМ типу ОКТАВА G-6 зав. 654643, який був встановлений з показами «15916» куб.м. замість лічильника газу типу GALLUS G-4 зав. №502012. Згідно пояснень, наданих АТ «Луганськгаз», 16.01.2018 при встановленні лічильника газу типу GALLUS G-4 зав. №502012, після його позачергової повірки, представниками АТ «Луганськгаз» у присутності ОСОБА_5 , проведено обстеження газопостачання, про що складений акт від 16.01.2018 №98. За результатами обстеження системи газопостачання за адресою заявника представниками Оператора ГРМ встановлений факт несанкціонованого відбору природного газу і наявності несанкціонованого газопроводу, про що складений акт про порушення від 16.01.2018 №3, який засвідчений підписом депутата Новопсковської районної ради. ОСОБА_5 відмовилась від підпису в акті №98 від 16.01.2018 та в акті №3 від 16.01.2018. В той же день несанкціонований прихований газопровід було демонтовано, газопостачання призупинено шляхом встановлення інвентарної заглушки на газопроводі-вводі та її опломбування. Оскільки за фактом припинення газопостачання АТ «Луганськгаз» не було надано акту про припинення газопостачання, з боку АТ «Луганськгаз» вбачається можливе порушення вимог глави 7 розділу ІV Кодексу в частині порядку припинення газопостачання. Відділ НКРЕКП у Харківський області зазначає, що об`єм необлікованого природного газу був розрахований за період з 16.01.2016 по 15.01.2018, тобто за два роки, що передували дню виявлення порушення з урахуванням даних щодо опалювальної площі (110 кв.м.), усіх газових приладів і пристроїв споживача та кількості зареєстрованих осіб (4 особи), та склав 18 077,32 куб. м, вартість якого за цінами закупівлі природного газу, діючими для АТ «Луганськгаз» у зазначений період склала 141 203, 03 грн. При розрахунку застосовано примітку 2 Додатку 15 до Кодексу щодо використання в неопалювальний період опалювальних приладів, у зв`язку із відсутністю підтверджуючих документів щодо припинення газопостачання до опалювального приладу.

Таким чином, Відділ НКРЕКП у Харківський області вважає обґрунтованим розрахунок об`єму необлікованого природного газу за період з 16.01.2016 по 15.01.2018.

Згідно пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. При цьому, згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ІХ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення.

Відповідно до положень зазначеного Кодексу несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу I Кодексу ГРС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Згідно з підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак зазначених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення розглядає комісія з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Акт про порушення є службовим документом, що підтверджує факт порушення, носієм доказової інформації про виявлені представниками Оператора ГРМ порушення побутовими споживачами вимог законодавства.

На підставі акта про порушення приймається відповідне рішення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, що і є підставою для настання відповідних наслідків - нарахування фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу побутовому споживачу за відповідний календарний місяць за граничними об`ємами споживання природного газу населення.

З матеріалів справи вбачається, що 16.01.2018 в будинку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Луганськгаз» виявлено порушення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме - несанкціонований відбір природного газу з ГРМ – несанкціонованого прихованого газопроводу (вмурованого у стіну), за допомогою якого здійснюється необлікований відбір природного газу поза вузлом обліку газу. Несанкціонований прихований газопровід з`єднано шляхом приварювання з внутрішньодомовим газопроводом, до якого підключено газоспоживче обладнання (ПГ, котел), яке на момент виявлення порушення знаходиться в робочому стані (горять конфорки та запальники-горілки), про що складено акт про порушення №3 від 16.01.2018 у присутності представника споживача ОСОБА_5 , яка відмовилась від підпису в акті.

Позивач за первісним позовом ОСОБА_1 не заперечував факт наявності в його будинку несанкціонованого прихованого газопроводу, а матеріали справи не містять доказів, що вказане порушення сталося не з вини споживача.

Звертаючись до суду з позовом про захист прав споживачів ОСОБА_1  фактично не погоджується з вихідними даними, на підставі яких розрахований об`єм спожитого природного газу, зазначивши, що згідно акту про непроживання у період з 01.09.2017 по 15.01.2018 та студентського квитка донька ОСОБА_1 – ОСОБА_2 навчається на денній формі навчання в Національному університеті «Одеська юридична академія» та з цього часу фактично проживає в м. Одеса, а не за місцем реєстрації.

Проте, зазначені обставини спростовуються доказами, наданими відповідачем за первісним позовом – а саме деклараціями за 2017-2018 роки, поданими ОСОБА_1 , як особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до яких його донька ОСОБА_2 є членом суб`єкта декларування, який спільно проживає с суб`єктом декларування.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було запрошено 30.01.2018 взяти участь у засіданні комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення. Однак, ОСОБА_1 30.01.2018 на зазначене вище засідання не з`явився, будь-яких доказів про зміни у кількості зареєстрованих осіб або інших вихідних даних ОСОБА_1 не надано.

Викладені обставини підтверджуються поясненнями свідків, допитаних в судовому засіданні.

Так, свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що через невідповідність показників лічильника газу розмірам домоволодіння та потужності газового обладнання за адресою:  АДРЕСА_1 здійснювався демонтаж та перевірка лічильника газу. На період перевірки був встановлений контрольний лічильник газу.   

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що 16.01.2018 він в складі працівників Новопсковського МРУЕГГ прибули для встановлення газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 . Дружина ОСОБА_1 добровільно надала доступ до території домоволодіння працівникам Новопсковського МРУЕГГ. Перед встановленням лічильник здійснювалась перевірка газопроводу, під час якої виявлено газопровід в обхід лічильника. Про даний факт було повідомлено головного інженера ОСОБА_8 , який викликав працівників Новопсковського ВП ГУНП. Демонтаж фрагменту газопроводу, зі згоди ОСОБА_5 , проводився працівниками Новопсковського МРУЕГГ в присутності працівників Новопсковського ВП ГУНП та депутата Новопсковської районної ради ОСОБА_9 , велась фото фіксація порушення та складений акт про порушення. Фрагмент газопроводу вилучений працівниками поліції. ОСОБА_5 відмовилась від підпису.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що працює на посаді головного інженера Новопсковського МРУЕГГ. Новопсковським МРУЕГГ проводилась перевірка лічильника через невідповідність показників, за адресою: АДРЕСА_1 . За домовленістю з ОСОБА_1 , лічильник встановлювався в присутності його дружини ОСОБА_5 . При встановленні лічильника була виявлена підозра про втручання у газопровід, про що ним було повідомлено ОСОБА_1 та Новопсковський ВП ГУНП. ОСОБА_5 надала усну згоду на демонтаж фрагменту несанкціонованого газопроводу, який був прихований у стіні будинку. Поліцією складались процесуальні документи з даного приводу, Новопсковським МРУЕГГ складений акт про порушення. Оскільки ОСОБА_5  відмовилась від підпису, була запрошенадепутат Новопсковської районної ради ОСОБА_9 .

Свідок ОСОБА_10 суду пояснила, що працює на посаді начальника обліку газу Новопсковського МРУЕГГ. На підставі акта про порушення № 3 від 16.01.2018 року, у зв`язку з виявленням працівниками Новопсковського МРУЕГГ несанкціонованого газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 , абоненту ОСОБА_1 відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ здійснено донарахування необлікованого об`єму природнього газу в сумі 141203.03грн. При розрахунку враховано площу квартири відповідно до технічного паспорту, газового обладнання та довідки про склад сім`ї в якій зазначено 4 мешканця. Акт розглядався за відсутності ОСОБА_1 , який був повідомлений належним чином. За заявою ОСОБА_1 НКРЕКП перевіряло та підтвердило правильність донарахування необлікованого об`єму природнього газу в сумі 141203.03грн.

Свідок ОСОБА_11 суду пояснила, що працює на посаді майстра відділу по роботі зв споживачами Новопсковського МРУЕГГ. 16.01.2018 року був складений акт про порушення № 3 за фактом несанкціонованого газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 . Акт був направлений до комісії Луганськгаз, рішенням якої прийнято здійснити донарахування необлікованого об`єму природнього газу абоненту ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ в сумі 141203.03грн. При розрахунку враховано площу квартири відповідно до технічного паспорту, газового обладнання та довідки про склад сім`ї в якій зазначено 4 мешканця. На період розгляду акта про порушення, будь-які відомості про зміну складу сім`ї ОСОБА_1 не надавались. Акт розглядався за відсутності ОСОБА_1 , який був повідомлений належним чином. За заявою ОСОБА_1 , НКРЕКП перевіряло та підтвердило правильність донарахування необлікованого об`єму природнього газу в сумі 141203.03грн.

Приписами ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до вимог ч.3 ст.509 ЦК України зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

У відповідністю зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) ст. 610 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Нормами ч. 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У статті 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Сукупність доказів свідчать про порушення ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільчих систем, через наявність несанкціонованого газопроводу в будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та несанкціонованого відбору природного газу (крадіжка газу), у зв`язку з чим працівниками АТ «Луганськгаз» був складений акт № 3 від 16.01.2018 року, на підставі якого здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, який проведено за граничними нормами споживання, а тому суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» та необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про захист прав споживачів.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз»підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2118,05 грн., оскільки зустрічний позов задовольняється повністю.

Керуючись ст.ст.12, 13, 80, 81, 89, 141, 263-268, 354, 355 ЦПК України суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про захист прав споживачів, третя особа ? Новопсковське міжрайонне управління експлуатації газового господарства в Луганській області відмовити повністю.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом № 3 від 16.01.2016 року в сумі 141203 (сто сорок одна тисяча двісті три) гривень 03 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» судові витрати в сумі 2118 (дві тисячі сто вісімнадцять) гривень 05 копійок.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . РНОКПП НОМЕР_2 , проживає: АДРЕСА_1 .

Відповідач: АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», Код ЄДРПОУ: 05451150, ( 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87).

Представник відповідача: Алєксєєва Валентина Володимирівна, діє на підставі довіреності № 37 від 26.12.2019 року.

Третя особа: Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства - філія АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», Код ЄДРПОУ: 20188323, ( 92302, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Новорозсошанська, буд. 43-а).

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07 жовтня 2020 року.

Суддя Новопсковського районного суду

Луганської області                                                                   А.В. Чалий