Справа № 2-а-668/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2007 року м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Федчука В.В.
при секретарі Педорук Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є членом сім'ї померлого військовослужбовця, про що свідчить відповідне посвідчення серії НОМЕР_1, видане Чернівецьким управлінням праці і соціального захисту населення 27 квітня 2007 року. Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічно до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Незважаючи на це та без урахування розмірів мінімальних пенсій, які встановлювались на 2004, 2005 та 2006 роки, відповідачем з посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, зазначена допомога позивачу за 2004 рік виплачувалась в розмірі 65 гривень, за 2005 рік - 130 гривень, за 2006 рік - 130 гривень.
Законом України «Про згальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ мінімальна пенсія за віком у 2004 році була встановлена у розмірі 92,45 грн. Законом України від 23.12.2004р. № 2291-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про згальнообовя'зкове державне пенсійне страхування» та Законом України від 25.03.2005р. №2505-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» мінімальна пенсія за віком у 2005 році встановлена у розмірі 332 грн. Відповідно до Закону України від 20.12.2005р. № 3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі 359 грн.
Таким чином, позивач вважає, що йому недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги як члену сім'ї померлого військовослужбовця.
В зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2004, 2005 та 2006 роки.
Суд дійшов висновку, що належним відповідачем у справі є управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Вінницької області з наступних підстав.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про день та час слухання справи були повідомлені вчасно та належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, в частині стягнення разової щорічної грошової допомоги за 2006 рік, з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 є членом сім'ї померлого військовослужбовця, про що свідчить посвідчення від 27 квітня 2007 року, серії НОМЕР_1.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на отримання щорічної до 5 травня відповідного року разової грошової допомоги.
Згідно наданої управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації довідки в 2004 році щорічна разова грошова допомога позивачу виплачувалась в розмірі 65 гривень, в 2005 рік - 130 гривень, в 2006 рік - 130 гривень.
Встановлення розміру щорічної разової грошової допомоги на 2006 рік здійснювалось відповідно до Закону України від 20.12.2005 р. № 3235-ІV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Відповідно до пункту 20 статті 2 Бюджетного Кодексу України, закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Статтею 3 даного Кодексу встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто 01 січня 2007 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» втратив чинність. Тому при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги, яка належала до виплати у 2006 році, суд керується нормами спеціального Закону, який регулює зазначені правовідносини, тобто нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому є всі підстави проводити стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги члену сім'ї померлого військовослужбовця за 2006 рік.
Що ж стосується вимог позивача в частині стягнення недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за 2004, 2005 р.р., суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Кодекс адміністративного судочинства України набрав чинності з 1 вересня 2005 року. До набрання чинності зазначеного Кодексу позивач мав би звертатися до суду за правилами Глави 31-А ЦПК України (1963р.), статтею 248-5 якого передбачено двомісячний строк звернення до суду, з моменту встановлення порушеного права.
Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення своїх прав на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачі мали б дізнатися при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та звернутися до суду на протязі року - до 5 травня наступного року.
У суду є всі підстави вважати, що стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2006 рік має здійснюватись з управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 99, ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -
ПОСТАНОВИВ:
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2006 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В іншій частині позовних вимог позивачу відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
СУДДЯ:
Копя вірна:
Суддя:
Секретар: