Дело №3-10207/2008
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
именем Украины
21 августа 2008 года. Судья Джанкойского горрайонного суда Автономной Республики Крым Дьяченко В.И., рассмотрев материалы, поступившие из Джанкойского МГОНМ, о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки р. Узбекистан, гражданки Украины, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, частного предпринимателя, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2, по ст. 164 ч. 1 КОАП Украины,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 05.08.2008 года, составленного OHM Джанкойской ОГНИ, следует, что Манчиева.Т.И. 03.06.2008 года в занимаемом ею оптовом складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 22, осуществляла реализацию окороков куриных производства США для экспорта в Российскую Федерацию в упаковках без маркировки на украинском языке, а также в период с 2006 года по 03.06.2008 года Манчиева.Т.И. осуществляла оптово-розничную торговлю продуктами питания в занимаемом ею продовольственном складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 22, без разрешения МЧС на начало работы и без разрешения СЭС, чем совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 164 ч. 1 КоАП Украины.
Во время рассмотрения материала в суде Манчиева.Т.И. виновной себя не признала и пояснила, что принадлежащий ей оптовый склад расположен не по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 22, а по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10, что разрешение Джанкойской СЭС на работу в оптовом складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10, у нее имеется; о чем она сообщала работникам OHM Джанкойской ОГНИ, имеется и разрешение МЧС на работу в оптовом складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10, а что касается окороков куриных производства США, то их качество подтверждено сертификатом соответствия, ветеринарным свидетельством; маркировка на русском не является основанием для изъятия, маркировка на украинском языке была наклеена на упаковках, однако сотрудники Джанкойского МГОНМ ее отклеили.
Из предоставленных материалов следует: Постановлением от 12 июня 2008 года в отношении Манчиева.Т.И. отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в её действиях состава преступления, предусмотренного ст. 212 УК Украины, и 23 июня 2008 года в отношении Манчиева.Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 164 КОАП Украины, по которому до настоящего времени не принято решение. Дело направлялось судом на доработку, но указания судьи, а также протокол об административном правонарушении из дела изъяты.( Копия протокола предоставлена ОСОБА_1И.).
11 июля 2008 года Джанкойским межрайонным прокурором отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12 июня 2008 года. 31 июля 2008 года в отношении Манчиева.Т.И. вновь отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием в её действиях состава преступления, предусмотренного ст. 212 УК Украины, и 05 августа 2008 года в отношении ОСОБА_1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 164 КОАП Украины
В соответствии с протоколами об административном правонарушении и от 23 июня 2008 года и от 05 августа 2008 года местом совершения правонарушения Джанкойский OHM указал склад по адресу: АРКрым, г. Джанкой, ул. Калинина, 22. Указанный адрес является юридическим адресом Джанкойского колхозного рынка.
Установлено, что фактически Манчиева.Т.И. осуществляет хозяйственную деятельность в складе по адресу: АРКрым, г. Джанкой, ул. Калинина, 10, что подтверждается следующими доказательствами:
Договором купли-продажи 15/100 долей нежилого строения (склада № 2) на бланке серии ВСЕ № 279376, удостоверенным 04.11.2005 года ОСОБА_2, частным нотариусом Джанкойского городского нотариального округа, зарегистрировано в реестре за № 4382, на основании которого Манчиева.Т.И. приобрела в собственность 15/100 долей нежилого строения (склада № 2), расположенного по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10. Договором купли-продажи 13/100 долей помещения склада на бланке серии ААВ № 939687, удостоверенным 29.12.2007 года ОСОБА_2, частным нотариусом Джанкойского городского нотариального округа, зарегистрировано в реестре за № 1972, на основании которого Манчиева.Т.И. приобрела в собственность 13/100 долей помещения склада № 2, расположенного по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10. Инвентаризационным делом на домовладение № 10 по ул. Калинина в г. Джанкой, изготовленным Джанкойским МБРТИ. Свидетельством об уплате единого налога, выданным Джанкойской ОГНИ. Между тем, в соответствии со ст. 256 КУОАП в протоколе об административном правонарушении должно быть правильно отмечено место совершения административного правонарушения.
Указав в протоколе об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения склад по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 22, OHM Джанкойской ОГНИ должен был представить доказательства того, что административное правонарушение ОСОБА_1 совершено именно в этом месте.
Таких доказательств OHM Джанкойской ОГНИ суду не предоставил. В материалах административного дела такие доказательства отсутствуют. Более того, в материалах административного дела имеются доказательства осуществления ОСОБА_1 хозяйственной деятельности в складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10.( Разрешение на вид заявленной деятельности № 100 от 28.09.2004 года, выданное ОСОБА_1 на реализацию продуктов питания Главным государственным санитарным врачом Джанкойского района ОСОБА_3 на реализацию продуктов питания по ул. Калинина, 10 (л.д. 38 и 40). Свидетельство об уплате единого налога серии Є № 086629, выданное Джанкойской ОГНИ СПД -физическому лицу ОСОБА_1 на вид деятельности оптово-розничная торговля по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10. Справка отдела по вопросам надзорно - профилактической деятельности Джанкойского района № 1989/2 от 21.08.2008 года, из которой усматривается, что Манчиева.Т.И. ведет хозяйственную деятельность по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10).
Кроме того, не установлено, что Манчиева.Т.И. осуществляла оптово-розничную торговлю продуктами питания в занимаемом ею продовольственном складе по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10, без разрешения МЧС на начало работы и без разрешения СЭС.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 164 ч. 1 КОАП Украины состоит в проведении хозяйственной деятельности без государственной регистрации как субъекта хозяйствования или без получения лицензии на проведение определенного вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию соответственно закону, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом. То есть, диспозиция объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 164 КОАП Украины, является бланкетной. В соответствии с требованиями ст. 256 КОАП Украины OHM Джанкойской ОГНИ, составивший протокол об административном правонарушении, должен был указать в протоколе без какого разрешения или каких документов разрешительного характера осуществляла хозяйственную деятельность Манчиева.Т.И., каким законом предусмотрена обязанность ОСОБА_4 получить такие разрешения.
Установлено, что разрешение от СЭС ОСОБА_4 было получено. В деле имеется (л.д. 38 и 40) Разрешение на вид заявленной деятельности № 100 от
28.09.2004 года, выданное ОСОБА_1 Главным государственным
санитарным врачом Джанкойского района ОСОБА_3 на реализацию
продуктов питания по ул. Калинина, 10
В деле имеется Постановление о применении административно-предупредительных мер за нарушение санитарного законодательства № 331 от
02.03.2005 года, но данное запрещение касается магазина при складе, который
был открыт без разрешения СЭС, но не самого склада, который указан местом
совершения вменяемого в вину ОСОБА_1 правонарушения.
ОСОБА_1 вменяется в вину осуществления хозяйственной деятельности без разрешения МЧС, но Манчиева.Т.И. имела право осуществлять хозяйственную деятельность без разрешения органов МЧС. Так в деле имеются договор № 6 от 20.09.2006 года и договор № 3 от 18.10.2007 года о страховании ответственности перед третьими лицами, заключенные ОСОБА_1 с ОАО «СК АСТАРТА» в лице Джанкойского филиала. Согласно Справки отдела по вопросам надзорно - профилактической деятельности Джанкойского района № 1989/2 от 21.08.2008 года, Манчиева.Т.И. ведет хозяйственную деятельность по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 10, по декларативному принципу, что предусмотрено постановлением КМУ от 14.02.2001 года № 150 «Об утверждении Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренды помещений» в редакции Постановления № 17 ( 17-2006-п)от
11.01.2006 года. В соответствии с п. 11-1 указанного Постановления КМУ от
14.02.2001 года № 150 разрешение не оформляется при условии заключения
договоров добровольного страхования ответственности перед третьими лицами.
Что касается имеющихся в деле ответов Главного государственного санитарного врача Джанкойского района ОСОБА_3 и начальника отдела по вопросам надзорно - профилактической деятельности Джанкойского района то том, что у ОСОБА_1 отсутствуют разрешения на осуществление хозяйственной деятельности, то в данных ответах имеется ссылка на отсутствие у ОСОБА_1 разрешений на хозяйственную деятельность по адресу: г. Джанкой, ул. Калинина, 22. Установлено, что по этому адресу склад, принадлежащий ОСОБА_1, не находится. Из анализа указанных обстоятельств следует, что в этой части состав административного правонарушения, предусмотренного ст. . 164 ч. 1 КОАП Украины в действиях ОСОБА_1 отсутствует.
Что касается вменяемого ОСОБА_1 в вину осуществления хозяйственной деятельности по реализации окороков куриных производства США для экспорта в Российскую Федерацию в упаковках без маркировки на украинском языке, то в соответствии с Законом Украины «Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции» от 14 января 2000 года № 1393-XIV, действительно, в соответствии со ст. 1 этого Закона, так как к некачественной и опасной продукции относится продукция, во время маркирования которой нарушены установленные законодательством требования относительно языка маркирования и (или) относительно содержания и полноты информации, которая должна при этом уведомляться.
Однако отсутствие маркировки на украинском языке не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 164 КОАП Украины.
Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона Украины «Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции» от 14 января 2000 года №1393-XIV такая продукция должна изыматься из оборота и храниться собственником до разрешения вопроса о возвращении такой продукции в оборот. Но не является основанием для изъятия такой продукции у собственника.
Таким образом, выявлены грубые нарушения требований ст. 256 КОАП Украины, не установлен в действиях ОСОБА_1, состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 164 КОАП Украины.
Поскольку отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 164 КОАП Украины, вменяемый ОСОБА_1, в соответствии с требованиями ст. 247 КОАП Украины начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 265 КОАП Украины изъятые вещи - окорока куриные подлежат возврату собственнику ОСОБА_1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 247 п. 1, 265 КОАП Украины,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 164 ч. 1 КОАП Украины.
Окорочка куриные в количестве 129 паков весом по 15 кг. каждый, изъятые у ОСОБА_1 на основании Протокола осмотра и изъятия от 03.06.2008 года OHM Джанкойской ОГНИ, возвратить собственнику ОСОБА_1.
Постановление обжалованию не подлежит.