Справа № 22ц-1628/2010 Головуючий у 1інст. –Кулініч Ю.П.
Категорія - цивільна Доповідач – Шарапова О.Л.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2010 року м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :
головуючого- судді Шарапової О.Л.
суддів: Євстафіїва О.К., Заболотного В.М.
при секретарі
за участю Штупун О.М.
ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова на постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 09 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання бездіяльності протиправною та зобов?язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В :
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 09 червня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_6 задоволені частково: визнано неправомірними дії управління ПФУ в Деснянському районі м.Чернігова щодо виплати ОСОБА_6 підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; зобов’язано Управління ПФУ в Деснянському районі м.Чернігова провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_6 за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірах, встановлених Законом України „Про соціальний захист дітей війни” і здійснити відповідні виплати за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що судове рішення постновлене з порушенням норм матеріального права, при неповному з”ясуванні обставин, які мають значення для справи. Апелянт посилається на те, що відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, а ч.2 ст. 73 цього ж Закону встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Апелянт вказує на те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Апелянт зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з даним законом.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доовди апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що ОСОБА_6 має стутус дитини війни.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що у 2008 році позивачці проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов”язати зробити відповідний перерахунок з урахуванням того, що пункт 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким були внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнаний неконституційним згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачало, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року пункт 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано таким, що не
відповідає Конституції України ( є неконституційним).
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_6 у 2008 році проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”.
За таких обставин, апеляційний суд знаходить, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивачці проведена виплата надбавки до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України „ Про соціальний захист дітей війни”, а тому відповідача слід зобов”язати зробити відповідний перерахунок з урахуванням того, що пункт 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким були внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнаний неконституційним згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
Доводи апелянта про те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом України „ Про соціальний захист дітей війни” , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, а ч.2 ст. 73 цього ж Закону встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, апеляційний суд вважає безпідставними, оскільки ст. 113 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов”язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду.
Доводи апелянта про те, що виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки закон України „ Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу.
Доводи апелянта про те, що мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з даним законом, апеляційний суд до уваги приймає, оскільки надбавка до пенсії дітям війни має нараховуватися виходячи саме з розміру мінімальної пенсії за віком.
Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Чернігова - відхилити.
Постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 09 червня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді :