Справа №2а-737/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 лютого 2010 року Антрацитівський міськрайонний суду Луганської області у складі судді Афанасьєва В.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »,
ВСТАНОВИВ:
11 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року ; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він народився 30 червня 1935 року і має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач звернувся з заявою до УПФУ в м. Антрациті про перерахунок йому пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з використанням при розрахунку підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але в перерахунку пенсії було відмовлено.
Позивач просить зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.
26 лютого 2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник вiдповiдача у судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника.
Вимоги позивача щодо підвищення пенсії відповідач вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено копією паспорта (а.с.4).
Позивачка має правовий статус «дитини війни» відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 2 вересня 1945 року Другої світової війни було менше 18 років, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААБ № 463482 від 09.09.2002 року (а. с.5 ).
Рішенням за № 151 від 18.01.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.7).
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дiтей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг i державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дiтей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про рiзнi види правовідносин в системі соціального забезпечення та державно соціальної підтримки.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адмiнiстративного суду за захистом прав, свобод та iнтересiв особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи iнтересiв.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адмiнiстративного суду є підставою для відмови у задоволенні адмiнiстративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи, що відповідач наполягає на застосуванні цього строку, суд вважає, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як «дитини війни», підлягають частковому задоволенню за період з 11.02.2009 року по 31.12.2009 року.
Відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», вiдповiдно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає i виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача зробити нарахування та виплату підвищення позивачу до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 11 лютого 2009 року до 31 грудня 2009 року.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94,100, 122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.06 року № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати Управлення Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмiрi 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсії за віком, як дитині війни, з 11 лютого 2009 року до 31 грудня 2009 року.
В iншiй частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої iнстанцiї подасться протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої iнстанцiї подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подасться у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої iнстанцiї набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адмiнiстративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: В.О.Афанасьєв
Справа № 2а-737/10
У Х В А Л А
26 лютого 2010 року суддя Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області Афанасьєв В.О., перевіривши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »,
в с т а н о в и в :
11 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року ; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням сплачених сум за період з 01 січня 2009 року до 31 грудня 2009 року.
Ухвалою судді Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 12 лютого 2010 року було відкрите провадження у справі та призначено справу до розгляду.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
У разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження .
За таких обставин вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. 121 КАС України , суддя, -
У Х В А Л И В :
Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті з відмови в проведенні перерахунку та виплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: В.О.Афанасьєв