Справа № 2-2057/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року                                                                                                 м.Одеса

Суворовський  районний суд міста Одеси в складі:

головуючого    судді         -         Виноградової Н.В.

при секретарі                 -         Славинській К.М.

за участю позивача     -           ОСОБА_2

представника відповідача -    Абрамової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про перерахунок пенсії, -  

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд постановити рішення, яким зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно закону, починаючи з 08.05.2009року.  

На обґрунтування своїх позовних вимог, позивачка зазначає, що вона на теперішній час знаходиться на пенсії за віком. Після виходу на пенсію та її призначення вона продовжила працювати. Після чергового перерахунку пенсії (2-річного) вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком виходячи із показника середньої заробітної платні, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії тобто за 2008 рік. Однак, як вказує позивач, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснило перерахунок раніше призначеної пенсії із показника середньої заробітної платі за 2007 рік. Враховуючи ту обставину, що розмір середньої заробітної платні станом на 2007 рік склав суму – 1 197 грн. 91 коп., а станом на  2008 рік – 1 573 грн. 99 коп. відповідач провівши перерахунок пенсії виходячи із показника станом на 2007 рік порушив його законні права та інтереси, оскільки розмір отриманої ним в результаті перерахунку пенсії значно нижчий, ніж той розмір пенсії яку б вона отримала, якщо б відповідачем вищеназваний перерахунок був проведений у відповідності до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування».

Враховуючи вищеназвані обставини вважає за необхідним звернутись до суду із даним позовом, яким просив суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок раніше призначеної їй пенсії згідно діючого законодавства із показника середньої заробітної платні за 2008 рік  з часу звернення (08.05.2009року) до УПФ із заявою про проведення перерахунку.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у судовому  засіданні позов не визнала в повному обсязі та вказала, що дійсно позивач у справі ОСОБА_2 у 2009 році звернулася до Управління із відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, як працюючому пенсіонеру. Управлінням в свою чергу було проведено вищеназваний перерахунок виходячи із  показника середньої заробітної платні за 2007 рік у зв’язку з тим, що зміни, які внесено в положення ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» Рішенням Конституційного суду України  від 22 травня 2008 року визнанні неконституційними, попередню редакцію положень ст. 42 не відновлено, іншими законодавчими актами дані правовідносини не врегульовано, а тому Управлінням зазначений перерахунок здійснено відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530.

 Суд заслухавши пояснення сторін у справі, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі, з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було призначено пенсію на віком та позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси.

ОСОБА_2 продовжувала трудову діяльність на посаді економіста у ТОВ «ДАЕМ» ще 3 роки та 4 місяці, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці (а.с. 3-6).

08 травня 2009 року ОСОБА_2  звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси із відповідною заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за стажем та заробітком, як працюючому пенсіонеру.

ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії за зміною стажу та заробітку та призначено пенсію у розмірі 989,49грн. виходячи із показника середньої заробітної платні станом на 2007 рік (а.с. 9).

Частину 4 ст. 42 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року на підставі положень якої проводяться перерахунки пенсії працюючим пенсіонерам, було змінено відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» № 107-17 від 28 грудня 2007 року.

Рішенням Конституційного суду України за № 10пр/2008 від 22 травня 2008 року зазначені зміни було визнано неконституційними та відповідно було відновлено попередню редакцію частини 4 ст. 42 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року.

Зазначеним Рішенням Конституційного суду України встановлено, що Законом України про Державний бюджет не можна вносити зміни  до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватись окремі Закони.

Частиною  4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року чинною на момент звернення позивача до суб’єкта владних повноважень, встановлено, що проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Окремі Закони, які б змінювали положення ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року або визнавали ці положення не чинними, у встановленому Законом порядку не приймались.

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року за № 530 визначено що перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому  на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік.

 Однак, у разі невідповідності нормативно правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана  Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні показника який повинен застосовуватись для перерахунку пенсії підлягає застосуванню стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року (в редакції чинної на момент звернення позивача до суб’єкта владних повноважень), а не Постанова КМУ від 28.05.2008 року за № 530.

Оскільки законодавство, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, не містить обмежень щодо застосування показника, а саме заробітної плати в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, суд приходить до висновку що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу у справі ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної платні за 2008 рік, є незаконною.

Слід зазначити, що даний показник, а саме заробітна плата в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, передбачений і положеннями ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року, а саме частиною 2, якою регулюється формула за якою обчислюється заробітна плата (дохід) для подальшого обчислення пенсії.

Відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи встановлені судом обставини, порушенні права позивача у справі підлягають відновленню шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії  виходячи з положень ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року із  застосуванням показника заробітної плати в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії починаючи з 08.05.2009 року, в межах позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 27, 28, 40-45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058, Рішенням Конституційного суду України за № 10пр/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст.  10, 11, 58, 64, 209, 212-215, 218  ЦПК України ,  суд -

В И Р І Ш И В:

          Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про перерахунок пенсії - задовольнити.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії виходячи з положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне державне страхування» за № 1058 від 09.07.2003 року із  застосуванням показника заробітної плати в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії починаючи з 08.05.2009року.

    Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-ти денний строк з   дня проголошення рішення заяви  про  апеляційне  оскарження  рішення  суду і поданням після цього  протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку п. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя