Справа № 520/11333/16-а

УХВАЛА

13 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправним та нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 19 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, частково задоволено клопотання представника Одеської міської ради та залишено позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

Постановою Верховного суду по адміністративній справі №520/11333/16-а від 24 вересня 2020 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року, у частині залишення без розгляду позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - скасовано, а справу у цій частині позовних вимог направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно висновків Верховного Суду, рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» за своєю правовою природою є нормативно-правовим актом. Отже, на позовну вимогу про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» розповсюджується особливий порядок адміністративного провадження, який встановлено статтею 264 КАС України. Оскільки рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» на момент розгляду справи було чинним, то і підстав для застосування наслідків спливу строків звернення до суду щодо цієї вимоги, не вбачається.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

08 жовтня 2020 року, відокремлені матеріали адміністративної справи №520/11333/16-а надійшли до Одеського окружного адміністративного суду та згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передані для розгляду судді Балан Я.В.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття до провадження позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси».

Суд зазначає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у частині позовної вимоги про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси», була постановлена у підготовчому проваджені по справі, саме тому, суд вирішив продовжити розгляд справи №520/11333/16-а зі стадії підготовчого провадження, розпочавши його спочатку.

Згідно з приписами ст. 179 КАС України у кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Суд звертає увагу, що статтею 264 КАС України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Зокрема, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніше, як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Одеської міської ради опублікувати оголошення про оскарження рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження та докази опублікування невідкладно надати до суду.

Керуючись ст. ст. 12, 77-80, 179, 180, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, площа Думська буд. 1, код ЄДРПОУ 26597691), Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя 10, код ЄДРПОУ 0248820), третіх осіб ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ) у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - прийняти до свого провадження.

Підготовче провадження по адміністративній справі №520/11333/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у частині позовних вимог про визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії без розгляду у частині: визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» - розпочати спочатку.

Зобов`язати Одеську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 року «Про затвердження Генерального плану міста Одеси» у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений не пізніше двох днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження та докази опублікування невідкладно надати до суду.

Призначити підготовче засідання на 05 листопада 2020 року, о 10 годині 45 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань №33 (другий поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан