Ленінський районний суд м. Миколаєва
Справа №2-а-350/2008р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 серпня 2008р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Димитрова В.І., при секретарі Наумкіній І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Миколаївнафтопродукт» до Миколаївського міського голови ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
10 липня 2008 року ВАТ «Миколаївнафтопродукт» звернулося до суду з адміністративним позовом до Миколаївського міського голови ОСОБА_1 в якому просило скасувати розпорядження відповідача від 01.04.2008р. за № 157 в частині, що стосується призупинення дії п. 29 Рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 року за № 22/55, який стосується ВАТ «Миколаївнафтопродукт».
В обґрунтування свої вимог позивачем зазначено, що вважають зазначене рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню в зв'язку з чим змушенні звернутися до суду з даним позовом
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та доповнив, а саме: просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його виконати п. 29 розділу 1 Рішення ММР від 13.03.2008р. за № 22/55. А представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, від нього надійшли заперечення проти позову.
Вислухавши думку представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, суд доходить до наступного.
Рішенням Миколаївської міської ради від 09.11.2007 року за № 17/44 ВАТ «Миколаївнафтопродукт» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 4200 кв.м. , що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 1 (а. с. 10) для будівництва другої залізничної естакади нафтоперевантажувального комплексу до території ВАТ «Миколаївнафтопродукт».
14.01.2008 року на підставі зазначеного рішення між Миколаївською міською радою та ВАТ «Миколаївнафтопродукт» було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки (а.с. 11 -14).
Під час здійснення будівництва залізничної естакади з'ясувалося, що у відповідності з вимогами державних будівельних норм, при її будівництві необхідно перенести автомобільну дорогу до ДП «Миколаївській морський торговельний порт» та опори ЛЕП.
28.04.2007 року ВАТ «Миколаївнафтопродукт» звернулося до Миколаївської міської ради із заявою про додатковий відвід підприємству земельної ділянки за адресою м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 1 у розмірі 7000 кв.м.
29.11.2007 року рішенням Миколаївської міської ради за № 18/30 ВАТ
«Миколаївнафтопродукт» надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 7000 кв.м. для будівництва залізничної
естакади нафтоперевантажувального комплексу, нбвоїавтодороги до ДП
«Миколаївській морський торговельний порт» та опор ЛЕП по вул. Космонавтів, 1
(а. с. 15). Також, зазначеним рішенням зобов'язано ВАТ «Миколаївнафтопродукт»
протягом трьох місяців з дати прийняття цього рішення подати до Управління
земельних ресурсів міської ради погоджені проекти землеустрою та висновки
державної землевпорядної експертизи.
ВАТ «Миколаївнафтопродукт» на виконання зазначеного рішення було зроблено та подано на затвердження проект землеустрою щодо відведення ділянки в оренду для будівництва залізничної естакади нафтоперевантажувального комплексу, новоїавтодороги до ДП «Миколаївській морський торговельний порт» та опор ЛЕП по вул. Космонавтів, 1 (ас 16- 18).
13.03.2008 року ММР було прийнято рішення про затвердження проекту
землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ВАТ
«Миколаївнафтопродукт» на два роки, площею 6(570, 5 кв.м. (а.с. 20).
01, 04.2008 року розпорядженням Миколаївського міського голови за № 157р дію п. 29 зазначеного вище рішення, який стосується ВАТ «Миколаївнафтопродукт», було призупинено до отриманий роз'яснень Кабінету Міністрів України до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ч. 1 ст. 124 ЗК України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та встановлено, що набуття права оренди земель комунальної власності здійснюється виключно на аукціонах.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими, зокрема, передбачено набуття лрава оренди виключно на аукціонах, визнанні неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до положень ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд із обґрунтуванням зауважень.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При винесенні Розпорядження від 01.04.2008р. за № 157р Миколаївський міськи голова зупинив дію рішення міської ради через 18 діб після його прийняття та без внесення його на повторний розгляд міської ради з обґрунтуванням зауважень, таким чином, він діяв поза межами наданих йому повноважень та не у спосіб, що передбачений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Таким чином, враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що вимоги ВАТ «Миколаївнафтопродукт» обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 161-163 КАС України, суд,
постановив:
Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства
«Миколаївнафтопродукт» задовольнити.
Визнати дії Миколаївського міського голови ОСОБА_1 неправомірними.
Скасувати розпорядження Миколаївського міського голови від 01.04.2008 року за № 157р в частині призупинення дії пункту 29 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 року за № 22/55.
Зобов'язати Миколаївського міського голову виконати пункт 29 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 року за № 22/55.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд шляхом подання заяви протягом 10 днів з дня її проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.