ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7507/20

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. про визнання протиправними бездіяльності, дій та рішень, скасування неправильних розрахунків та довідок, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовною заявою, в якій з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить:

«-визнати протиправними бездіяльність, дії та рішення Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. щодо виготовлення га не скасування проти законних «Розрахунку доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020року, «Протоколу №1 засідання  ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020 року та довідок №91-00416 від 24.01.2020 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)», «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення .... що подасться для призначення пенсії...» від 27.10.2014 року за №322 та щодо протизаконного не вчинення певних дій по виготовленні нових довідок на відшкодування шкоди, заподіяної їхніми протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю при нарахуванні і грошового пенсійного забезпечення, а саме – заниженого рівня суми щомісячної доплати за роботу в нічний час ОСОБА_1 , в розмірі 211,67 грн за чотири місяці, 52,92 грн за один місяць при недбалому та при неправильному виконанні розрахунків станом з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, виходячи з розміру посадового окладу 900,00 грн та у розмірі 147,00 грн за один місяць при недбалому та при неправильному виконанні розрахунків, виходячи з розміру посадового окладу 25000,00 грн;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградський МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів ОСОБА_1 , на відшкодування шкоди, заподіяної їхніми протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю при протизаконному нарахуванні та при виплаті грошового пенсійного забезпечення, а саме – при нарахуванні та при виплаті протизаконних занижених рівнів суми щомісячної доплати за роботу у пічний час ОСОБА_1 в розмірі 211,67 грн за чотири місяці, 52,92 грн за один місяць при недбалому та при неправильному виконанні розрахунків станом з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, виходячи з розміру посадового окладу 900,00 грн та у розмірі 147,00 грн за один місяць при недбалому та при неправильному виконанні розрахунків, виходячи з розміру посадовою окладу 25000,00 грн;

- скасувати «Розрахунок доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020року, «Протокол №1 засідання  ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020 року та довідки №91-00416 від 24.01.2020 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)», «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення .... що подасться для призначення пенсії...» від 27.10.2014 року за №322 із неправильними та протизаконними розрахунками, наявність та недостовірність яких оскаржує позивач, на підставі та при наявності яких протизаконно виготовлено «Розрахунок доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020року, «Протокол №1 засідання  ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020 року та довідки №91-00416 від 24.01.2020 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)»;

- вчинити певні дії по виготовленні нових довідок за №91-00416 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)», «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення..., що подасться для при значення пенсії...» за №322, але з іншими датами їхнього виготовлення) на підставі нового «Розрахунку доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 », «Протоколу №1 засідання  ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області», але із іншими датами їхнього виготовлення, а саме – за 18 нічних змін відпрацьованих ОСОБА_1 станом від 31.12.2007 року по 01.01.2008 року та від 01.01.2008 року по 24.02.2008 року, а не за чотири місяці станом з 01.01.2008 по 30.04. 2008 року, наявність та недостовірність яких оскаржує позивач (який з 25.02.2008 року по 28.02.2008 року, як і з 01.04 2008 року по 16.04.2008 року перебував на лікарняному, а з 26.02.2008 року по 30.04.2008 року перебував у відпустці, як і з 30.04.2008 року ОСОБА_1 був уже на пенсії), які мають бути виготовлені у відповідності до вимог чинного законодавства України та долученої ОСОБА_1 до матеріалів цієї справи судової практикн-прецидентів із розрахунками (зазначеними у п.2 прохальної частини цієї позовної заяви із уточненнями змісту позовних вимог ОСОБА_1 від 15.09.2020 року) на підставі якої (яких) ОСОБА_1 виконано відповідний розрахунок, із урахуванням у цій поновленій довідці за №91-00416 та у інших вищезазначених вище по тексту документах «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення..., що подається для призначення пенсії...» за №322 (але із іншими датами їхнього виготовлення) усіх складових щомісячного пенсійного грошового забезпечення ОСОБА_1 , які мають бути розраховані без обмеження у часі та просторі, із урахуванням виплачених сум, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- у відповідності до вимог ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль на виконання відповідачами 1, 2, 3 та третьою особою судового рішення;

- за результатами розгляду поданого звіту (чи у разі неподання звіту) по даній заяві винести ухвалу у даній адміністративній справі №380/7507/20 про накладення штрафу на керівників відповідачів та третю особу

- застосувати до відповідачів 1, 2, 3 та до третьої особи фінансові щомісячні санкції та щомісячні нарахування-3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу та несвоєчасне виконання грошового зобов`язання, у відповідності до законних вимог судовою рішення у цій справі».

Також, просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, на тій підставі, що задоволення позову може вплинути на права та обов`язки вказаного суб`єкта публічного права.

Ухвалою від 21.09.2020 року суд залишив зазначену позовну заяву без руху, а позивачу надав строк для усунення виявлених недоліків, а саме – десять днів з дня вручення цієї ухвали.

28.09.2020 року від позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали суду.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Відповідно до ст.258, ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.9 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд, керуючись ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить висновку про необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 32, 49, 171, 243, 256, 257, 259, 260, 262, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1.          Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. про визнання протиправними бездіяльності, дій та рішень, скасування неправильних розрахунків та довідок, зобов`язання вчинити дії.

2.          Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

3.          Визначити відповідачам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який становить п`ять днів з дня вручення цієї ухвали.

4.          Справа розглядатиметься без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018). Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали), а позивач – не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5.          Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея,10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885).

6.          Запропонувати відповідачам – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали – подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

7.          Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі – заперечення – протягом п`яти днів з дня отримання відзиву та заперечення (у випадку подання відзиву відповідачем).

8.          Роз`яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

9.          Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

10.          Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи. Відповідачу та третій особі – одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

11.          Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову – додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення щодо позову і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

          Суддя                                                                                         Ланкевич А.З.