Справа № 2а-1875-10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 квітня 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі :
головуючого судді - Мороз Л. І.
при секретарі - Грицай Н. І.
розглянувши у приміщенні суду в м. Красний Лиман без участі сторін в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної виплати дітям війни, суд –
В С Т А Н О В И В:
04.03.2010 року позива чка зверну лася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Лиман про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Просить визнати дії відповідача у частини заниження виплати підвищення до пенсії їй,як “Дитині війни” з за період з 01 січня 2009 року і надалі протиправними. В позові позивачка обґрунтовує свої вимоги наступним. Позива чка належить до соціальної категорії ?итина війни” та відповідно до ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”№2195-IV від 18.10.2004 року з 01 січня 2009 року їй повинна виплачуватися щомісячна доплата до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. У 2009роках їй така допомога не виплачувалась.
Тому позивачка просить:
• визнати дії відповідача у частині заниження доплати до пенсії їй, як “Дитині Війни”з 01.01.2009року протиправними.
Зобов*язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної доплати до пенсії “Дітям Війни” з 01.01.2009року і на далі, відповідно до Закону України “Про соціальний захист Дітей Війни”
В судове засідання позивачка не з*явилася, але надала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України ,- особа , яка бере участь у справі , має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністю.Якщо таке клопотання заявили всі особи,які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з*явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та надав заперечення на позов в його задоволенні у зв’язку з відсутністю підстав та наполягає на застосування строку позовної давності. .
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності позивача та відповідача, на підставі наявних у справі доказів.,у порядку письмового провадження
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановено наступне.
Позивач має статус ?итини війни”, що також підтверджується пенсійним посвідченням серії №923659 від 17.06.2003 року.(ар.спр.5)
Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної доплати до пенсії, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до змін, внесених підпунктом 2 пунктом 41 розділу П Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік" від 28.12.2007 року з 01.01.2008 року внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року відповідно до якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня,2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов*язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення пенсії повинна здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідачем порушено норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов*язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції країни гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Позивач, відповідно до ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення ?ро Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.Відповідно до Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” покладено на відповідача, за місцем проживання позивача.
Задовольнню підлежить позовні вимоги в межах строку позовної давності в період з 04.03.2009р. по 31.12.2009.р.
Що стосується позовних вимог, щодо зобов*язання відповідача виплачувати на майбутнє позивачкі доплати до пенсії, як “Дитині Війни” в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, то відповідно до ч.2 ст2 п.1 ч.1 ст.17 КАС України адміністративні суди розглядають спори по оскарженню дій, які вже відбулися або вже винесених рішень і судом, відповідно до цього не може бути прийняте рішення про виплату розміру доплати до пенсії на перед, оскільки цей розмір визначається Законами України. Тому позивачу в задоволенні в частині позову слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 6-14, 21, 71, 105, 159-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман в частині нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 04.03 .2009 року по 31.12.2009 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман провести ОСОБА_1 перерахунок та доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 04.03 .2009 року по 31.12.2009 року.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її оголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий суддя –