2-А-667/10/0101

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року                                     Алуштинський міський суд

в складі

головуючого судді                 Скісова Є.М.

при секретарі               Малой Т.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Катренко Ігоря Олексійовича, державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Савічевой Катерини Владиславівни про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та зобов’язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та зобов’язання вчинити певні дії , мотивуючи тим, що 03 червня 1999 року Виконкомом Київської районної ради м. Сімферополя було зареєстроване колективне агропромислове підприємство "Ніка". У зв'язку із змінами законодавства з 31 березня 2004 року організаційно-правова форма господарювання як колективне підприємство перестала існувати. 21 травня 2009 року проведені загальні збори учасників КАП "Ніка", де прийнято рішення про припинення КАП "Ніка" шляхом перетворення   (зміни організаційно-правової  форми) на  товариство з обмеженою відповідальністю "Ніка", а також призначено Голову комісії з припинення і покладено на нього обов'язок здійснити всі необхідні дії щодо припинення шляхом перетворення КАП "Ніка".

28 травня 2009 року державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис під номером 1 882 127 0004 008788 про внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язано з реорганізацією. Документи подав другий засновник - ОСОБА_4.

28 вересня 2009 року державним реєстратором внесено запис під номером 1 882 112 0005 008788 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення. Документи, для проведення цієї реєстрації подав ОСОБА_5, представивши довіреність.

Однак, державний реєстратор не звернув уваги на те, що документи для проведення реорганізації КАП "Ніка" були подані не уповноваженими особами.

02 вересня 2009 року Головою комісії з припинення КАП "Ніка" затверджено передавальний акт, який було подано у числі інших документів державному реєстратору Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим для здійснення реєстрації припинення КАП "Ніка". Проте, даний документ оформлено неналежним чином і він не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Протоколом № 1 від 21 травня 2009 року затверджено саме перетворення (зміну організаційно-правової форми) КАП "Ніка", а не припинення діяльності підприємства. З дня внесення запису про державну реєстрацію припинення до сьогоднішнього дня пройшло більш ніж 2 місяці. Але документи для проведення реєстрації новоутвореної юридичної особи досі не подані. Самотужки провести цю процедуру він не в змозі, оскільки нотаріально засвідчений статут нової юридичної особи, яка мала бути зареєстрована, знаходяться у другого засновника -ОСОБА_4

Оскільки, після внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення він, як засновник, фактично не має змоги брати участь в управлінні КАП "Ніка", не має змоги на отримання певної частки прибутку, а також активів у разі ліквідації, так як фактично діяльність КАП "Ніка" припинена, а реєстрацій нового підприємства, по незалежним від нього причинам не відбулося.

Позивач просив:

1.  Скасувати записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців номер 1 882 127 0004 008788 від 28.05.2009 року «Про внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи», номер 1 882 122 0005 008788 від 28.09.2009 року «Про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення» .

2. Зобов’язати Виконавчий комітет Сімферопольської міської ради та Державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення КАП «Ніка», повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду, фондів соціального страхування про внесення даного запису, повідомити КАП «Ніка» про відміну державної реєстрації її припинення.

Потім позивач уточнив позовні вимоги та просить:

1.  Зобов’язати державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Катренко Ігоря Олексійовича скасувати реєстраційний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців номер 1 882 127 0004 008788 від 28.05.2009 року про внесення рішення учасників КАП «Ніка» про припинення юридичної особи, що пов’язана з реорганізацією.

2. Зобов’язати державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Савічеву Катерину Владиславівну скасувати реєстраційний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців номер 1 882 122 0005 008788 від 28.09.2009 року про державну реєстрацію припинення юридичної особи КАП «Ніка» в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення

В суді позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач Катренко І.О.   в судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином.

Відповідач Савічева К.В.   в судове засідання не з’явилась, повідомлена належним чином, надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності на підставі діючого законодавства.

Вислухавши позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 03 червня 1999 року Виконкомом Київської районної ради м. Сімферополя було зареєстроване колективне агропромислове підприємство "Ніка".

01 січня 2004 року набрав чинності Господарський Кодекс України, згідно із Прикінцевими положеннями якого втратив чинність Закон України "Про підприємства в Україні", який регулював порядок здійснення господарської діяльності колективними підприємствами. Також, згідно із Класифікацією організаційно-правових форм господарювання, затвердженою наказом Держспоживстандарту України від 28 травня 2004 року № 97, така організаційно-правова форма господарювання як колективне підприємство з 31 березня 2004 року перестала існувати.

У зв'язку із змінами законодавства виникла загальна потреба у зміні організаційно-правової форми КАП "Ніка" з колективного підприємства на іншу.

21 травня 2009 року були проведені загальні збори учасників КАП "Ніка", присутні володіли 100% голосів. На зборах прийнято рішення про припинення КАП "Ніка" шляхом претворения на товариство з обмеженою відповідальністю "Ніка", а також призначено Голову комісії з припинення і покладено на нього обов'язок здійснити всі необхідні дії щодо припинення шляхом перетворення КАП "Ніка". Рішення затверджено Протоколом №1 (а.с., а.с. 10-11).

25 травня 2009 року директором   КАП "Ніка" підписано довіреність на ім'я ОСОБА_6, яка уповноважувала його подати державному реєстратору відповідні документи для здійснення державної реєстрації припинення шляхом перетворення КАП "Ніка".

28 травня 2009 року державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис під номером 1 882 127 0004 008788 про внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язано з реорганізацією. Документи подав другий засновник – ОСОБА_4 (а.с. 21).

28 вересня 2009 року державним реєстратором внесено запис під номером 1 882 112 0005 008788 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення. Документи для проведення цієї реєстрації подав ОСОБА_5, представивши довіреність (а.с. 22).

Однак, державний реєстратор не звернув уваги на те, що документи для проведення реорганізації КАП "Ніка" були подані не уповноваженими особами.

Після призначення голови комісії з припинення, до нього переходять всі повноваження щодо управління юридичною особою, згідно із ст.105 Цивільного Кодексу України, таким чином документи для державної реєстрації - рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язано з реорганізацією - міг подати лише голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа. ОСОБА_4 на представництво інтересів КАП "Ніка" голова комісії з припинення не уповноважував.

Довіреність на ім'я ОСОБА_5 не могла використовуватись для представництва інтересів КАП "Ніка" як видана неналежною особою, оскільки на момент її підписання на підприємстві всі повноваження, в тому числі і по підписанню довіреності, перейшла до голови ліквідаційної комісії  і саме він мав її підписати.

Частина 3 ст. 105 Цивільного Кодексу України передбачає, що з моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа   повинні подати реєстратору документи для проведення державної реєстрації. Отже, від самото початку довіреність не мала ніякої юридичної сили, так як видана не уповноваженою особою.

02 вересня 2009 року Головою комісії з припинення КАП "Ніка" затверджено передавальний акт (а.с., а.с. 14-20), який було подано у числі інших документів державному реєстратору Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим для здійснення реєстрації припинення КАП "Ніка". Проте, даний документ оформлено неналежним чином, він не відповідає вимогам діючого законодавства України.

Частина 4   ст. 37 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що передавальній акт має затверджуватись засновниками підприємства. Акт, який подано державному реєстратору, затверджений тільки Головою комісії з припинення.

Відповідно до ч. 15. ст. 37 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»  перетворення юридичної особи вважається завершеним з моменту: державної реєстрації новоутвореної юридичної особи; державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Послідовність внесення записів при перетворені КАП "Ніка" Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим була порушена, так як законодавець передбачив, що перш ніж прийняти документи та внести запис про припинення юридичної особи, необхідно провести реєстрацію новоутвореної юридичної особи.

Протоколом № 1 від 21 травня 2009 року затверджено саме перетворення (зміну організаційно-правової форми) КАП "Ніка", а не припинення діяльності підприємства. З дня внесення запису про державну реєстрацію припинення до сьогоднішнього дня пройшло більш ніж 2 місяці. Але документи для проведення реєстрації новоутвореної юридичної особи досі не подані. Самотужки провести цю процедуру позивач не в змозі, оскільки нотаріально засвідчений статут нової юридичної особи, яка мала бути зареєстрована знаходяться у другого засновника - ОСОБА_4

Внесенням записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення порушені права та інтереси позивача. Він фактично не має змоги брати участь в управлінні КАП "Ніка", також на отримання певної частки прибутку та активів у разі ліквідації, так як фактично діяльність КАП "Ніка" припинена, а реєстрацій нового підприємства, по незалежним від нього причинам, не відбулося.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем   проживання (перебування, знаходження) позивача.

Частина 1 стаття 5 Закону України "Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачає, що Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Державні реєстратори Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради незаконно внесли спірні   реєстраційні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців , змусивши ОСОБА_1 звернутися за судовим захистом своїх прав.

Керуючись ст.ст. 5, 37 Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», ст. 105 ЦК України, ст. 11, 17-19, 70, 71, 160-163 КАС,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити .

Зобов’язати державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Катренко Ігоря Олексійовича скасувати реєстраційний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців номер 1 882 127 0004 008788 від 28.05.2009 року про внесення рішення учасників КАП «Ніка» про припинення юридичної особи, що пов’язана з реорганізацією.

Зобов’язати державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради Савічеву Катерину Владиславівну скасувати реєстраційний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців номер 1 882 122 0005 008788 від 28.09.2009 року про державну реєстрацію припинення юридичної особи КАП «Ніка» в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: підпис

Згідно з оригіналом

Суддя:                                                                                            Є. М. Скісов

Помічник судді:                                                                            І.Ю. Бетіна