Справа № 2а -3357-09\2270\7
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 квітня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Петричковича А.І.,
при секретарі Стасюк В.В.,
за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Гринчук О.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Замкової виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області № 58 і Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області, про стягнення грошової допомоги при звільненні і інших додаткових видів грошового забезпечення,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказує, що з 17.06.1992 року по 31.08.2008 року проходив службу в органах внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи. Після звільнення з служби йому безпідставно не була виплачена грошова допомога при звільненні та були занижені і не виплачені додаткові види грошового забезпечення в порушення вимог постанов KM України № 1294 від 07.11.2007 року, № 159 від 21.02.2001 року, № 13 від 13.02.2008 року і наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань № 203 від 18.10.2004 року.
В ході судового розгляду позивач позовні вимоги уточнив і просить: виплатити нараховану грошову допомогу, згідно даних особового рахунку у розмірі 20945, 75 гривень; виплатити нараховану суму компенсації, згідно особового рахунку за не відбуту частину відпусток у розмірі 1958, 89 гривень; донарахувати та виплатити безпідставно занижену надбавку за ОУС в розмірі 96, 39 гривень; провести донарахування величини грошової допомоги та компенсації за не відбуту частину відпустки та виплатити 1205 гривень і 699 гривень; донарахувати та виплатити премію за березень, травень, червень місяці 2008 року у розмірі 187, 62 гривень; провести донарахування і виплатити: 7, 5 відсотка, що становить 261 гривень, надбавки за вислугу років 102, 23 гривень, надбавки за особливі умови служби 182, 70 гривень і премію у розмірі 71, 04 гривень.
У суді позивач уточнені позовні вимоги підтримав, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.
Відповідач позов визнав частково про що подав письмове заперечення, яке підтвердив у суді. Додатково пояснив, що визнає позов в частині не виплати вихідної допомоги при звільненні і компенсації за не використану відпустку за мінусом виплаченого позивачу, що становитиме 18604, 64 гривень. Причиною не виплати позивачу премій за певні місяці і виплату премій та доплат за особливі умови служби у меншому розмірі, як хоче позивач, було недостатнє фінансування і рішення керівника, тобто такі виплати проводились відповідно до постанови KM України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, зважаючи на наступне.
Розрахунковим рахунком зробленим позивачу, який визнається сторонами, стверджено нарахування у розмірі 20945, 75 гривень вихідної допомоги і 1958, 89 гривень компенсації за невикористану відпустку.
Згідно розрахунку виплати грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану відпустку і довідки № 26 від 01.04.2009 року позивачу нарахована вихідна допомога при звільненні у розмірі 20945, 75 гривень, компенсація за невикористану відпустку у розмірі 1958, 89 гривень, а виплачено 4300 гривень, тому йому до виплати належить 18604, 64 гривень.
Довідкою відповідача стверджено, що Замкова виправна колонія № 58 була профінансована на 86, 5 відсотки на виплату основного грошового утримання і вона не мала можливості створити резервний фонд для преміювання співробітників установи. Виплата премії проводилась за рахунок економії коштів від некомплектності штатів, зменшення окремим співробітникам надбавки за ОУС, тощо.
Згідно витягів з наказів відповідача № 80 від 30.01.2008 року, № 111 від 26.02.2008 року, № 137 від 20.03.2008 року, № 156 від 21.04.2008 року, № 178 від 22.05.2008 року, № 212 від 20.06.2008 року, № 232 від 21.07.2008 року позивачу було встановлено надбавка за ОУС у розмірі 50 відсотків, а відповідно до наказу № 249 від 20.08.2008 року у розмірі 40 відсотків.
Витягами з наказів відповідача стверджені фактичні розміри премій виплачених позивачу в 2008 році.
Згідно п. 15 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до п.1.2 Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2004 року № 203 (далі Інструкція) грошове забезпечення складається з окладів грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового забезпечення належать посадові оклади та оклади за спеціальним званням, а також оклади грошового утримання курсантів навчальних закладів. Додаткові види грошового забезпечення включають надбавки, доплати, премії, одноразові й щомісячні винагороди, матеріальну допомогу та грошову допомогу при звільненні. Поряд з окладами грошового забезпечення в обов'язковому порядку виплачуються надбавки за вислугу років до окладів грошового забезпечення (далі - надбавки за вислугу років), щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавок за вислугу років) (далі -щомісячна 100-відсоткова надбавка), а також грошова допомога при звільненні.
Згідно п. 18.1 Інструкції у разі звільнення зі служби грошове забезпечення виплачується: -особам рядового і начальницького складу - до дня отримання (включно) органом або установою наказу про звільнення зі служби, але не більше ніж за 5 діб з дня отримання наказу про звільнення (з урахуванням пунктів 18.2- 18.4 цієї Інструкції)
Постановою KM України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» затверджені схеми посадових окладів і додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 5 підпункт 2 постанови KM України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового утримання. Тобто відповідач мав право, а не обов»язок преміювати позивача при двох вищенаведених умовах: економії фонду грошового утримання і особистого вкладу особи в загальний результат служби у межах фонду преміювання.
Крім цього, суд бере до уваги п.7, п. 9 і додаток № 28 постанови KM України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якими визначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення їх виплата проводиться у межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру. Видатки пов»язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів. Додатком № 28 визначені додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів Державної кримінально-виконавчої служби. Підсумовуючи викладене суд робить висновок, що додаткові види грошового забезпечення нараховуються і виплачуються у межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків, що не є фіксованим розміром.
Вищенаведене підтверджується також і п.3.3, п.3.4, п.5 наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 5 від 12.01.2008 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Таким чином судом з»ясовано, що відповідач порушив п»ятиденний термін виплати позивачу вихідної допомоги при звільненні і компенсації за невикористану відпустку, не виплату яких у повному обсязі визнав у суді. Інші додаткові види грошового забезпечення нараховані позивачу згідно вимог діючого законодавства, тому суд вважає, що не має підстав для перерахунків виплат, які просить провести позивач.
На підставі викладеного, керуючись постановою KM України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Інструкцією про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18.10.2004 року № 203, наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 5 від 12.01.2008 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і ст. ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Замкової Виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області № 58, ідентифікаційний код 08564771 на користь ОСОБА_1 грошову допомогу при звільнення і компенсацію за невикористану відпустку у загальному розмірі 18604, 64 гривень (вісімнадцять тисяч шістсот чотири гривні шістдесят чотири копійки).
В решті позовних вимог відмовити.
Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 03.04.2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку визначеному цією статтею.
Постанова, згідно вимог статей 185-187 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Також вона може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.