СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
18 липня 2007 року | Справа № 2-13/14418-2006 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Антонової І.В.,
Маслової З.Д.,
за участю представників сторін:
прокурора: Шаблін Є.І., посвідчення № 490 від 21.03.2007,
позивача: не з'явився,
відповідача: не з'явився,
3 особи: не з'явився,
розглянувши апеляційне подання Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 15.02.2007 у справі №2-13/14418-2006
за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, 6, місто Сімферополь,95000)
в інтересах держави в особі Штормовської сільської Ради (вул. Леніна, 2, с.Штормове, Сакський р-н, 96550)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" (пр. Перемоги, 30-105, місто Євпаторія, 97400)
3-тя особа: Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038)
про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Штормовської сільської Ради звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства спеціалістами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим було встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 3,4 га, яка розташована за адресою: Сакський район, с.Поповка, вул.Рибалко, 40-а, правовстановлюючі документи на яку у встановленому порядку не оформлені.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.02.2007 (суддя Жукова А.І.) у справі № 2-13/14418-2006 у позові відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що прокурором та позивачем не доведено, що саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" на момент розгляду справи і проведення перевірки 02.12.2006 використовувало спірну земельну ділянку під розташування закусочних, танцювальних майданчиків та автостоянки, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення від 04.12.2006 № 007815 директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" були надані пояснення, згідно з якими відповідач не використовує спірну земельну ділянку, майно, металеві конструкції та навіси, які на ній знаходяться, не належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра". Доказів того, що майно належить саме відповідачу у справі не мається.
Не погодившись з рішенням суду, прокурор звернувся з апеляційним поданням, в якому просить рішення скасувати, позов задовольнити.
На думку прокурора рішення прийнято з порушенням та невірним застосуванням норм матеріального права. Крім цього, висновки, які викладені в рішенні суду першої інстанції, не відповідають обставинам справи.
За результатами перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим встановлено, що відповідач на землях, не наданих йому у в оренду або власність, самовільно, без правовстановлюючих документів зайняв земельну ділянку під розташування закусочних та танцювальних майданчиків. Також встановлено, що на момент перевірки на даній земельній ділянці розташований збірно-металевий каркас, чотири встановлених дерев’яних навіси.
Даний факт підтверджується актами перевірки від 27.07.2006, 02.12.2006, протоколами про адміністративне правопорушення № 008980 від 27.07.2006, № 007815 від 04.12.2006, приписами від 27.07.2006 та 04.12.2006, постановами про накладення адміністративного стягнення № 527 від 02.08.2006, а також № 591 від 04.12.2006. У вказаних постановах про накладення адміністративного стягнення є відмітка про те, що відповідальна особа копії постанов отримала особисто. Дані постанови не були оскаржені у встановленому діючим законодавством порядку, тобто набрали законної сили, крім цього штраф правопорушник оплатив, що підтверджується квитанцією № 11 від 07.08.2006.
Таким чином, відповідач цілком визнав свою провину в самовільному зайнятті земельної ділянки.
Крім цього, по даному факту проведена перевірка дотримання містобудівного законодавства, якою встановлено, що на вказаній земельній ділянці самовільно, без затвердженого у встановленому порядку проекту містобудівництва та без відповідного дозволу відповідачем збудовано об’єкти капітального будівництва. Цей факт підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 121 від 19.07.2006 та постановою про накладення штрафу № 121 від 19.07.2006. Вказана постанова не оскаржена, крім того, штраф сплачений, що підтверджується квитанцією № 7 від 26.07.2006.
Отже, твердження суду першої інстанції про ненадання прокурором та позивачем належних доказів щодо обґрунтування своїх позовних вимог є невірним.
Більш детальніше доводи вказані у скарзі.
Відзивів на апеляційну скаргу не надійшло.
Судове засідання було відкладеним з 18.04.2007 на 16.05.2007 у зв’язку з відрядженням головуючого судді Лисенко В.А., а також з 16.05.2007 на 30.05.2007.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.05.2007 змінено склад судової колегії, суддів Ткаченко М.І. та Заплава Л.М. замінено на суддів Антонову І.В. та Маслову З.Д.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.05.2007 продовжено строк розгляду апеляційного подання за клопотанням сторін.
Також судове засідання було відкладеним з 30.05.2007 на 18.07.2007.
В судове засідання 18.07.2007 представники позивача, відповідача та третьої особи не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Судова колегія розглядає апеляційне подання за відсутністю вказаних сторін, оскільки їх явку не визнано обов’язковою.
Повторно, відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України розглянувши справу, судова колегія встановила таке.
27.07.2006 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Центр молодіжних ініціатив „Зебра”.
У результаті перевірки було встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 7,4 га під розташування танцювальних площадок, закусочних, надання пляжних послуг, стоянки для паркування автомобілів, будівельних матеріалів, яка розташована за адресою: Сакський район с. Поповка по вул. Рибалко, 40-а.
При цьому ділянка площею 4 га використовується на підставі договору оренди від 12.07.2004, а земельна ділянка орієнтовною площею 3,4 га використовується без правовстановлюючих документів.
Також у результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 5,2 га огороджена з заходу і сходу металевим парканом, який приблизно на 15 метрів виступає у море, що огороджує доступ до пляжу.
За результатами перевірки був складений акт від 27.07.2006, протокол про адміністративне правопорушення та припис з вимогою усунення встановлених порушень земельного законодавства у 30-денний термін.
02.12.2006 Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим проведено повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю „Центр молодіжних ініціатив "Зебра", у ході якої встановлено, що відповідач на землях не наданих у оренду або власність, на прилягаючій території з південно-східної сторони від земельної ділянки, яка була надана у оренду, самовільно, без правовстановлюючих документів зайняв земельну ділянку площею 1,2 га під розташування закусочних та танцювальних майданчиків. Також встановлено, що на момент перевірки на даній земельній ділянці розташований збірно-металевий каркас, чотири встановлених дерев'яних навіси, ділянка не огороджена.
За результатами вказаної перевірки також складений акт від 02.12.2006, протокол про адміністративне правопорушення та припис з вимогою усунення встановлених порушень земельного законодавства у 30-денний термін.
Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється.
Відповідно до статті 144 Земельного кодексу України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.
Встановлені порушення земельного законодавства України відповідачем усунені не були.
Постановами начальника Сакського районного відділу земельних ресурсів № 527 від 02.08.2006 та № 591 від 04.12.2006 накладені штрафи за порушення земельного законодавства на заступника директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра". Вказані постанови отримані правопорушником особисто 02.08.2006 та 04.12.2006 відповідно, але у встановленому діючим законодавством порядку оскаржені не були, а тому набрали законної сили.
Крім того, штраф правопорушник оплатив, що підтверджується квитанцією № 11 від 07.08.2006, що свідчить про визнання відповідачем своїй вини у самовільному зайнятті земельної ділянки.
Відповідно до статті 143 Земельного кодексу примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі неусунення допущених порушень законодавства в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Згідно зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Судова колегія вважає, що твердження суду першої інстанції про відсутність належних доказів щодо обґрунтування позовних вимог протирече фактичним обставинам справи, а тому скасовує судове рішення.
При прийнятті нового рішення на підставі вищевказаного судова колегія задовольняє позов і зобов’язує Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" повернути Штормовській сільській раді самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: Сакський район, с.Поповка, вул.Рибалко, 40, площею 3,4 га, яка використовується під розміщення танцювальних майданчиків, закусочних та автозупинки.
Судові витрати покладаються на відповідача відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (пункт 3 частини 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційне подання Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора задовольнити.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.02.2007 у справі № 2-13/14418-2006 скасувати.
Прийняти нове рішення.
Позов задовольнити.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" повернути Штормовській сільській раді самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: Сакський район, с.Поповка, вул.Рибалко, 40, площею 3,4 га, яка використовується під розміщення танцювальних майданчиків, закусочних та автозупинки.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" (96500, Сакський район, с.Поповка, вул.Рибалко, 40а, інших реквізитів немає) в доход державного бюджету України (р/р 31115095700002 ГУДКУ в Автономній Республіці Крим УДК у місті Сімферополі, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740405) 85,00 грн. державного мита.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр молодіжних ініціатив "Зебра" (96500, Сакський район, с.Поповка, вул.Рибалко, 40а, інших реквізитів немає) на користь Державного підприємства "Судовий інформаційний центр" (р/р 26002014180001 у Відкритому акціонерному товаристві "Банк Універсальний", МФО 325707, код ЄДРПОУ 30045370, місто Київ, пр.Перемоги, 44) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді І.В. Антонова
З.Д. Маслова