Справа № 2-а-434/9

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2009 року Києво-Святошинський районний суд в складі:

головуючого судді: Коцюрби М. П.

при секретарі: Маціборко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", посилаючись на те, що вона є „дитиною війни" і має право на пільги, передбачені статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", має статус дитини війни і їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України Законами України „Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинила дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", якою була передбачена виплата соціальної грошової допомоги, однак Конституційний Суд України рішенням № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29\2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України № 2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489 від 19.12.2006 року визнані неконституційними.

Тому позивачка просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити йому виплату за 2006-2008 року у сумі 4471 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала.

Представник відповідача позов не визнала, зазначивши, що не визначено розмір мінімальної пенсії за віком, відсутні бюджетні асигнування для виплати підвищення пенсії.

Суд, вислухавши осіб, які приймали участь у розгляді справи, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення від 25.02.2009 року № 530.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено; ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія даної норми була зупинена.

Конституційний Суд України рішенням № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року по справі 1 -29\2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України № 2195*статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489 від 19.12.2006 року і п. 5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року № 1-5\400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин з огляду на рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» про незворотність дії у часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи. Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив, що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки представник відповідача наполягає на застосуванні ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, строку звернення до адміністративного суду, то суд вважає, що хоча і позов розглядається по суті, це є також підставою для відмови в позові в частині, що стосується виплат за 2006-2007 роки, оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного строку, знаючи про порушення свого права в 2006 році і в вказаному періоді 2007 року.

На підставі ст. ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 163, 162 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-1У ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.7 ст. 9 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної* пенсії за віком, починаючи з травня 2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів.