Справа № 2 а - 549/2009 р.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі
головуючого судді Ковальова В.М.

при секретарі Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати державної допомоги протиправними, зобов»язання виплатити недоотриману щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.04.2009 р. звернулася до суду із позовом, в обгрунтування якого посилається, що вона є матір"ю сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв"язку з чим вона знаходиться у відпустці до досягнення дитиною трирічного віку як незастрахована особа.

З січня 2008р. вона знаходиться на обліку у відповідача і отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі, який не відповідає прожитковому мінімуму, встановленому для дітей віком до шести років.

26.03.2009р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок вказаної допомоги відповідно до чинного законодавства, а 16.04.2009р. їй було відмовлено у задоволенні її вимо г.

Тому просить задовольнити її вимоги, поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної державної допомоги протиправними, зобов»язати його виплатити недоотриману допомогу за період з січня 2008р. по 01.04.2009р. у розмірі 6208 грн. 19 коп.

У судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надавши заперечення проти позову, згідно до якого, просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги не визнає, з приводу нарахування щомісячної допомоги позивачці відповідно до постанов Кабінету Міністрів України і ці суми розраховуються в автоматичному режимі.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. Закон України «Про державний бюджет на 2008р.», яким було призупинено дії ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811- XII не визнано неконституційним відносно незастрахованих осіб.

Представник 3-ї особи також у судове засідання не з»явився, надав заперечення, відповідно до яких просить справу розглянути за його відсутністю, позов не визнав, оскільки органи казначейства лише перераховують кошти і процедура перерахування бюджетних коштів це виключно банківська операція.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992р. ( далі Закон України № 2811- XII), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 р.» від 28.12.2007 р. за № 107 внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України № 2811- XII, відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. ці зміни відносно незастрахованих осіб не визнано неконституційними, тому вимоги позивачки про стягнення щомісячної допомоги за 2008р. не підлягають задоволенню.

Докази, які сторони надали суду свідчать про наступне.

ОСОБА_1 є матер"ю сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, вона є особою незастрахованою у системі загальнообов"язкового соціального страхування, тому правовідносини, які склалися між сторонами повинні регулюватися Законом України № 2811-XII.

Відповідно до положень Закону України «Про державний бюджет України на 2009 p.», дія яких не призупинялась, прожитковий мінімум у січні, лютому та березні 2009р. становив 557 грн. на місяць і зміни до вказаного Закону не вносились.

Позивачка за вказаний термін отримала від відповідача наступні кошти: у січні 2009р. -130 грн., у лютому 2009р. -130 грн., у березні 2009р. - 130 грн.

Розмір недоотриманої щомісячної допомоги за 2009р. становить:
січень 2009р. 557 грн. - 130 грн. = 427 грн.

лютий 2009р. 557 грн. - 130 грн. = 427 грн. березень 2009р. 557 грн. - 130 грн.= 427 грн.

Загальний розмір недоотриманої допомоги становить 427 грн. х 3 = 1281 грн., який відповідачем не оспорюється.

Посилання представника відповідача на те, що їх дії є правомірними згідно до постанов Кабінету Міністрів України суд не приймає до уваги, оскільки згідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що позивачка не пропустила строк звернення до суду, який закінчується 09 листопада 2010р., оскільки вона знаходиться і зараз у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, 26 березня 2009р. звернулася до відповідача за захистом своїх прав.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «Про допомогу сім"ям з дітьми», «Про державний бюджет на 2008, 2009р.р.», рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 p., ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009р. по 01.04.2009р.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області виплатити ОСОБА_1 недоотриману щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009р. по 01.04.2009р. у розмірі 1281 грн.

В іншій частині вимог відмовити у зв"язку з їх необгрунтованістю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.