Справа № 2 а -499/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі
головуючого судді Ковальова В.М.
при секретарі Голобородько І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевську адміністративну справу за позовом прокурора м. Алчевська в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області про поновлення строку звернення до суду, визнання бездіяльності незаконнною, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Алчевська 21.04.2009 р. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 із позовом, в обгрунтування якого посилається, що останній є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р. /далі Закон № 2195-IV/ ї йому повинні сплачувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач з 09.07.2007р. по 31.12.2008р. включно не в повному обсязі сплачував цю допомогу, тому просить поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача незаконною та зобов"язати його здійснити перерахунок та виплату неодоотриману щомісячну соціальну державну допомогу за вказаний період.
У судове засідання прокурор та позивач не з"явилися, в заявах на ім"я суду просять розглянути справу за їх відсутністю, свої вимоги підтримують.
Представник відповідача у судове засідання не з"явився, надав заперечення, згідно до яких, він позов не визнав, оскільки Управління Пенсійного Фонду діяло відповідно до чинного законодавства, крім того, просить застосувати відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України строк звернення позивача до суду, справу розглянути за його відсутністю.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги прокурора м. Алчевська задовольнити частково.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 6 Законом № 2195-IV в редакції, яка діяла з 2006р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Докази, які сторони надали суду, свідчать про наступне.
ОСОБА_2 народився 27 травня 1934 p., є пенсіонером, тому відповідно до ст. 1 Закону № 2195-IV він підпадає під статус "діти війни".
Статтею 111 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." від 19.12.2006р., який набрав чинності з 01.01.2007р. було встановлено, що у 2007р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-IV виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. положення ст. 111 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." визнано неконституційними, тому відповідно до ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. / далі Закон № 1058-11/ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р. прожитковий мінімум застосовується для встановлення розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." від 19.12.2006р. був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 380 грн.; з 1 квітня - 387 грн.; з 1 жовтня - 395 грн.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007р., якою прожитковий мінімум для особи, що втратила працездатність визначений з 1 січня - 380 грн.; з 1 квітня - 406 грн.; з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацем, яким передбачено встановити щодо визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Тому з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. ОСОБА_1 повинен був отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчий актів України" від 28.12.2007р. текст ст. 6 Закону № 2195-IV видладено в новій редакції " дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнані неконституційними деякі положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому відповідно до ст. 152 Конституції України вони втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення. Тобто, позивач має право на отримання щомісячної соціальної допомоги з 22.05.2008р.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008р." прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 470 грн.; з 1 квітня - 481 грн.; з 1 липня - 482 грн.; з 1 жовтня - 498 грн.
Тому ці вимоги позивача з 22.05.2008р. по 31 грудня 2008р. підлягають задоволенню.
Розмір щомісячної соціальної допомоги з 22.05.2008р. по грудень 2008р. складає: (481 грн. + 482 грн. х 3 + 498 грн. х 3) х 30% = 1026 грн. 30 коп.
За вказаний період відповідачем було сплачено позивачу: в червні 2008р. - 48 грн. 10 коп., з 1 липня 2008р. по 48 грн. 20 коп. щомісячно, з 1 жовтня 2008р. по 49 грн. 80 коп. щомісячно.
А усього: 48 грн. 10 коп.+ 48 грн. 20 коп. х 3 + 49 грн. 80 коп. х 3= 342 грн. 10 коп.
Сумма недоотриманої щомісячної соціальної допомоги становить: 1026 грн. 30 коп. - 342 грн. 10 коп.= 684 грн. 20 коп. ОСОБА_3 за допомогою прокурора звернувся до суду 21.04.2009р., тобто більш ніж через рік після набрання чинності КАС України.
Згідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Юридична необізнаність ОСОБА_1 не може бути визнана поважною причиною для поновлення йому строку звернення до суду.
Нормативно-правові акти, зокрема, закони є доступними для ознайомлення всіма громадянами і можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від її бажання, тому суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду із позовом про визнання бездіяльності незаконною за 2007р. і поважних причин пропуску строку звернення до суду не вбачає.
Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
Керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, Законами України № 2195-IV, "Про державний бюджет України на 2007-2008р.р.", "Про прожитковий мінімум", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 p., 22.05.2008 p., ч. 1 ст. 100, ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністативний позов прокурора м. Алчевська в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. незаконною.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Алчевську Луганської області зробити ОСОБА_1 перерахунок на виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині вимог відмовити у зв"язку з їх необгрунтованістю. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.