Справа № 2-А-236/2009/1231

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2009р. суддя Стахановського міського суду Луганської області Ромашка В.П., розглянувши у приміщенні суду м. Стаханова у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої суми на оздоровлення, покладення зобов'язання здійснювати виплати у розмірі, що діє на час розгляду справи і у майбутньому, третя особа у справі Головне Управління Державного казначейства України у Луганській області,

ВСТАНОВИВ:

Звертаючись до суду, позивач зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії. З 20.02.06р. йому встановлена третя група інвалідності по захворюванню, пов'язаному з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст..48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої та другої групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Відповідно до Закону України від 28.12.07р. №107-УІ період з 01.01.08 по 30.03.08 він становив 515 грн; у період з 01.04.08 по 30.09.08р. - 525 грн; у період з 01.10.08 по 30.11.08 - 545 грн; у період з 01.12.08 по 31.12. 08- 605 грн. Відповідно до Закону України від 26.12.08р. №835-УІ у період з 01.01.09 по 31.03.09 - 605 грн. Оскільки допомогу за 2008р. не сплачено до цього часу, її розмір має визначатися з мінімальної зарплати на день звернення до суду: 605 грн і має становити 2420 грн (605 х 4).

Відповідачем позов не визнано, надано письмові заперечення у яких зазначено, що фінансування відрахувань на реалізацію Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів держбюджету. УПСЗН використовує кошти на цілі, визначені бюджетним призначенням і не має права брати на себе будь-які зобов'язання без бюджетних асигнувань.

Третьою особою у справі письмових заперечень за позовом не надано.

Справу позивач просив розглянути за своєї відсутності, надавши відповідну заяву.

Представник відповідача та третьої особи (суб'єктів владних повноважень) у судове засідання не з'явилися. Відповідачем надано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. При цьому виходить з наступного: відповідачем у справ не оспорюється, що позивач у справі з 2006р. є інвалідом третьої групи та має право на пільги і компенсації , встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і що у 2008р. йому не виплачено допомогу на оздоровлення, як це передбачено ст. 48 означеного Закону. Ці обставини підтверджуються  копією паспорта на ім'я позивача у справі (ар.с.10),  копією Посвідчення на ар. с 11, витягу з акту огляду МСЕК на ар. 12, відповіддю на звернення до УСЗН (ар.с.17).

 ОСОБА_2 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та Законами України. ОСОБА_2 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина ОСОБА_2 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, інвалідам третьої групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати. У цій частині доводи позивача є слушними. Оцінюючи доводи позивача щодо покладення на відповідача зобов'язання здійснювати у майбутньому виплати, виходячи з законодавства, яке діє станом на час звернення до суду з дійсним позов, суд вважає їх безпідставними. При цьому суд виходить з того, що ч.2 ст.4 КАС України визначено .що юрисдикція адміністративного суду поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Таким чином, суд може розглядати лише спір, який виник та не врегульований. Крім того, немає підстав вважати, що правовідносини між сторонами у майбутньому на законодавчому рівні будуть врегульовані таким же чином, як і на час розгляду дійсного спору.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.4, ст.122, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої суми на оздоровлення, покладення зобов'язання здійснювати виплати у розмірі, що діє на час розгляду справи і у майбутньому, третя особа у справі Головне Управління Державного казначейства України у Луганській області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Стахановського Управління праці та соціального захисту населення по відмові ОСОБА_3 у виплаті суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008р. неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради на користь ОСОБА_3 за рахунок коштів Державного бюджету допомогу на оздоровлення за 2008рік у сумі 2420 (дві тисячі чотириста двадцять) грн..

У решті вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд м. Стаханова шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів по тому.