Справа №2а-410/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2009 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Зуй Т.С.,

при секретарі: Антощенко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Фастів про визнання дій управління Пенсійного фонду в м. Фастів протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що відноситься до соціальної групи діти війни, статус яких визначено у ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р. і згідно ст. 6 даного Закону має право на підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Позивачу така допомога за період 2006-2008 рр. була виплачена не в повному обсязі. Позивач вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Фастів своїми неправомірними діями порушує вимоги Закону, внаслідок чого порушуються його Конституційні права. У зв’язку з цим, позивач звернулась до суду з даним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду в м. Фастів неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу йому, як дитині війни за період 2006-2008 рр., а також зобов’язати відповідача нарахувати вказану допомогу в подальшому при нарахуванні пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просить задоволити його в повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду в м. Фастів в судове засідання не з’явилась, проте надали суду письмову заяву, в якій просять розглядати справу у їх відсутність. В письмовому запереченні позов не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, при цьому пояснили, що Законами України "Про державний бюджет України" на 2006, 2007 було зупинено дію положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до п.2 ст. 41 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії з 01.01.2008 р. підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Таким чином, позивачу за період 2008 року виплачено 579 грн. 30 коп., як і передбачено Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік", тому управління Пенсійного фонду в м. Фастів не вбачає в своїх діях порушення законодавства. Крім того, позивачем пропущено строк для звернення до суду за захистом прав, свобод і інтересів особи, який встановлений ст. 99 КАС України.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи діти війни, статус яких визначено у ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р., про що зроблено відмітку в пенсійному посвідченні № 115187, виданому 15.11.1993 року на ім’я ОСОБА_1, і згідно ст. 6 даного Закону має право на підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який щорічно встановлюється Законом України "Про державний бюджет України".

Позивачу допомога за період 2006-2008 рр. була виплачена не в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ст. 41 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" з 01.01.2008 р. дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Згідно ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" № 107-VI від 28.12.2007 р. встановлено прожитковий мінімум на особу, що втратила працездатність в розмірі: з 01.01.2008 р. - 470 грн., з 01.04.2008 р. - 481 грн., з 01.07.2008 р. -482 грн. з 01.10.2008 р. - 498 грн.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в м. Фастів щомісячне грошове утримання встановлено: з 01.01.2008 р. - в розмірі 47 грн. (470 грн. х 10%), з 01.04.2008 р. - 48, 10 грн. (481 грн. х 10%), з 01.07.2008 р. - 48, 20 грн. (482 грн. х 10%), з 01.10.2008 р. - 49, 80 грн. (498 грн. х 10%), таким чином позивачу за 2008 рік всього виплачено 579 грн. 30 коп.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року положення ст. 41 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 22 Коституції України при ухваленні нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об’єму існуючих прав і свобод людини.

Постанова Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади" передбачає, що відповідно до ст. ст. 8, 22 Коституції Укарїни не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, як звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституії України та законів України.

Держава, стверджуючи і забезпечуючи праві і свободи грмадян. Встановила, окремими законами України певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальних захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до Конституції України вони є загальнообов’язковими,

однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністативного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги за період 2006-2007 рр. не підлягають задоволенню.

З огляду на вишевикладене та виходячи із загальних засад приорітетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення статтей Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, позов слід задоволити частково, визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастів щодо обмеження розміру належних позивачу виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастів провести перерахунок та виплату позивачу за період з 01 січня 2008 року до 31 грудня 2008 року щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для особи, що втратила працездатність, розмір якого встановлений ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" з врахуванням, що в 2008 році позивачу було виплачено 579 грн. 30 коп., в іншій частині позову слід відмовити.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", рішення Конституційного суду №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади", ст. ст. 8, 22, 152 Конституції України, керуючисть ст. ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 111-112, 158, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Фастів щодо обмеження розміру належних ОСОБА_1 виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастів провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року до 31 грудня 2008 року щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням, що в 2008 році позивачу було виплачено 579 грн. 30 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.