Справа № 2А-352/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2009 р. м. Макіївка

Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області в складі: головуючого судді Завгороднього Є.П. при секретарі Мінку В.В. за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні вона підтримала позовні вимоги та пояснила суду, що вона має дитину: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 і знаходилась у відпусці по догляду за дитиною, а тому відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’я з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідачем призначено вказану допомогу на доньку ОСОБА_4 у розмірі: за березень 2008 р. - 88, 06 грн., з квітня по січень 2008 р. - по 130 грн. щомісячно, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому просить зобов’язати відповідача зробити перерахунок та стягнути недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру прожиткового мінімуму дитини до 6 років у розмірі 5604, 75 грн, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 3, 40 грн.

Представник позивача також позовні вимоги визнав і дав суду аналогічні пояснення.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує і вважає, що допомога по догляду за дитиною позивачці виплачувалась у розмірі, встановленому законом. Згідно особової заяви від 09.06.2008 р. позивачці призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_4 за період з 11.03.2008 по 09.01.2011 р. ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р.» були внесені зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в частині призначення та виплати допомоги працюючим застрахованим жінкам. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки, представника позивача, представника відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

Згідно копії витягу з операцій по вкладу позивачки відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років без врахування доходів сім'ї за попередні шість місяців і виплачується в установленому розмірі 130 грн. щомісячно, відповідно до діючого законодавства, (а.с. 6).

Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, їх доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною 1 статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 р. дію частини 1 ст. 15 зупинено на 2007 р., і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»... здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для зареєстрованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення ст. 56 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 р.» в частині зупинення на 2007 рік дії частини 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 р. встановлено дію статті частині 1 ст. 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 р. знову внесено зміни до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Позивачка у 2008 р. отримувала допомогу по догляду за дитиною, у розмірі 130 грн., тобто у розмірі не меншому ніж встановлено законом. Тому позовні вимоги про стягнення недоплати допомоги по догляду за дитиною за 2008 р. не підлягають задоволенню.

На підставі ч.1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та керуючись ст. ст. 104, 107, 111, 158 -163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - залишити без задоволення.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м. Макіївки шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.