Справа №  2а- 87   /10

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22    квітня  2010  року     Суддя  Київського  районного  суду м. Полтави у ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження   адміністративну справу за позовом ОСОБА_2  до Головного управління  праці та  соціального захисту  населення  Полтавської обласної державної  адміністрації,  Центру по нарахуванню  та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,  третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області,  -

ВСТАНОВИВ:

    Позивач ОСОБА_2 10 липня 2009 року звернувся до суду з позовом про  визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання нарахувати щомісячну разову грошову допомогу та стягнення допомоги.

    В поданій до суду заяві посилався на те, що має статус ветерана війни – інваліда 1 групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» йому до 5 травня повинна була виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.  В квітня 2009 року позивач отримав суму в розмірі 540 грн.   Вважає, що відповідачами порушено його право на отримання зазначеної допомоги в повному обсязі.

    Просив  суд  визнати бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  за 2009 рік протиправною,  зобов’язати здійснити перерахунок та нарахувати зазначену допомогу у розмірі  десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат з урахуванням проведених виплат. Просив також суд стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2009 рік.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з’явились,  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність  (а.с. 20, 21).

Головне управління праці та соціального захисту  Полтавської обласної державної адміністрації,  Центр по нарахуванню  та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області  та Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області  подали до суду свої письмові пояснення по справі і також просили суд розглядати справу без їх участі      (а.с. 13, 16, 17-18).

За таких обставин справа судом розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.  

    Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому   задоволенню з наступних підстав.

Судом  встановлено, що позивач ОСОБА_2  має статус ветерана війни, є інвалідом 1 групи (а.с. 4).

Відповідно  до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону України від 25.12.98 р. N 367-XIV, що діє станом на час існування спірних правовідносин,  щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача,  пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно  до  ч.2  ст. 54 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплати ветеранам війни, є Закон України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З наведеного вбачається, що Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України не надано права встановлювати розмір соціальних  виплат, розмір яких визначено ст.ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю Постановою № 211 від 18 березня 2009 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно   до   Законів України   „Про статус   ветеранів   війни, гарантії   їх   соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" у 2009 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та про „Про жертви нацистських переслідувань".

 Судом встановлено,  що в  квітні 2009 року позивачу була виплачена  щорічна разова грошова допомога  до 5 травня як інваліду війни 1  групи у розмірі 540 грн.

 Таким чином, у 2009 році позивачу  виплачено 540  грн. відповідно до  Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується  в 2009 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

В той же час, виходячи з пріоритетності  законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні спору, суд приходить до висновку, що відповідачі  у 2009 році  повинні були діяти у відповідності  з приписами діючої норми ст. 13 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому позовні вимоги  ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується  позовної вимоги про стягнення з Центру по нарахуванню  та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь позивача недоплаченої щорічної допомоги за 2009 рік, то  суд приходить до висновку, що такі вимоги не підлягають задоволенню. Згідно з  положеннями статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про захист порушеного права позивача шляхом визнання бездіяльності Головного управління  праці та  соціального захисту  населення  Полтавської обласної державної  адміністрації  щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік протиправною та зобов’язання Головне управління  праці та  соціального захисту  населення  Полтавської обласної державної  адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати  ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної  ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» на момент проведення виплат з урахуванням виплачених сум та провести відповідні виплати.   В решті позовні вимоги е підлягають задоволенню.

Суд вважає за можливе судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 158-163, 167, 186  Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

    Позовні вимоги ОСОБА_2  задовольнити частково.

Визнання бездіяльність Головного управління  праці та  соціального захисту  населення  Полтавської обласної державної  адміністрації  щодо перерахунку ОСОБА_2   щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленому ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік протиправною.

Зобов’язати Головне управління  праці та  соціального захисту  населення  Полтавської обласної державної  адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати  ОСОБА_2   щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2009 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної  ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» на момент проведення виплат з урахуванням виплачених сум та провести відповідні виплати.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області  через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін  та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви  про апеляційне оскарження.

Суддя                 /підпис             ОСОБА_1

Суддя                             Н.Л.Яковенко