справа № 2а-3954/09/0670
категорія 2.32
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е.,
при секретарі - Любась Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1
до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області
про визнання протиправною та скасування постанови,-
встановив:
В червні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області щодо скасування постанови про застосування фінансових санкцій.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом втсановлено, що 10 квітня 2009 року о 16:45 год. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області на підставі завдання на перевірку № 093190 від 08 квітня 2009 року здійснено перевірку автомобіля марки МЕРСЕДЕС р/н № НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_1
Під час перевіки виявлено порушення ФОП ОСОБА_1 законодавства про автомобільний транспорт при наданні послуг з нерегулярних автомобільних перевезень за маршрутом "Довбиш - Ірпінь". В порушення вимог ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", відсутні поліси страхування від нещасних випадків на пасажирів, які передбачені Законом України "Про страхування" та постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року "Про затвердження Положення про обов"язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті". Про вказане правопорушення було складено акт № 114656 від 10 квітня 2009 року.
13 квітня 2009 року ОСОБА_1 під розпис отримав повідомлення до акту перевірки, в якому було зазначено час і місце розгляду справи (а.с.33).
22 квітня 2009 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області винесено постанову № 082650 про застосування до ОСОБА_1 фінансової санкці в сумі 1700,00 грн. 23 квітня 2009 року копія постанови про застосування фінансової санкції була направлена на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом ( а.с.31).
Вказані правовідносини регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт", Законом України "Про страхування", постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року "Про затвердження Положення про обов"язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 176 від 18 лютого 1997 року.
Стаття 7 Закону України "Про страхування" відносить особисте страхування від нещасних випадків на транспорті до обов"язкових видів страхування. Також в цій статті зазначено, що для здійснення обов"язкового страхування Кабінетом Міністрів України встановлений порядок та правила його проведення, форми типового договору, особливі умови страхування, тощо.
На виконання вимог цього Закону, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 959 від 14 серпня 1996 року затвердив "Положення про обов"язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті" (далі - Положення). Цим Положенням визначається порядок здійснення обов"язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, пасажирів та водіїв.
Пунктом 58 "Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту" передбачено, що під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень перевізник забезпечує в установленому законодавством порядку страхування пасажирів.
Пунктом 3 Положення передбачено, що кожному застрахованому пасажиру перевізник, що виступає агентом страховика, видає страховий поліс. Він може видаватись на окремому бланку або міститися на зворотньому боці квітка. Оскільки при нерегулярних пасажирських перевезеннях видача квітків не передбачена, відносини між перевізниками та страховиками щодо страхування пасажирів і водіїв визначаються укладеними між ними договорами доручення та договорами страхування.
В позовній заяві позивач зазначає, що вказана постанова є незаконною, оскільки особисте обов"язкове страхування не поширюється на пасажирів автомобільного транспорту на міських маршрутах. Суд не погоджується з такими твердженнями, оскільки згідно ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автобусний маршрут міський - це маршрут, який не виходить за межі території населенного пункту. Автобусний маршрут міжміський - це маршрут, який з"єднує населенні пункти і протяжіність якого перевищує 50 км. Позивач здійснював перевезення пасажирів на маршруті "Довбиш-Ірпінь", протяжіність якого перевищує 50 км, отже, маршрут "Довбиш-Ірпінь" є міжміським маршрутом, на який поширюєтьяс обов"язок особистого страхування пасажирів.
Доводи представника позивача про те, що пасажири вказаного маршруту були автоматично застраховані, оскільки з Житомирською філією ВАТ "Українська страхова компанія "Дженералі Гарант" був заключений договір обов"язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (а.с.57) та договір обов"язкового страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті ( а.с. 36, 56), спростовуються листом директора Житомирської філії ВАТ "Українська страхова компанія "Дженералі Гарант" №05-01/099 від 18 січня 2010 року (а.с.54). У вказаному листі зазначено про відсутність страхування пасажирів рейсу "Довбиш-Ірпінь", який здійснюваувся 10 квітня 2010 року.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що дії Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області щодо застосування фінансової санкції у сумі 1700,00 грн. до ОСОБА_1 є правомірними.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", Законом України "Про страхування", постановою Кабінету Міністрів України № 959 від 14 серпня 1996 року "Про затвердження Положення про обов"язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 176 від 18 лютого 1997 року, ст.ст. 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд
постановив:
В задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 09 лютого 2010 р.