справа № 2а-7938/09/0670
категорія 2.5
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е.,
при секретарі - Любась Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Новоград-Волинського міжрайонного прокурора старшого радника юстиції ОСОБА_1
до Відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції
про визнання незаконною відмову,-
встановив:
Позивач звернувся з позовом про визнання незаконною відмову начальника відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції в наданні помічнику Новоград - Волинського міжрайонного прокурора Гресько Г.С. для перевірки виконавчі провадження по виконанню судових рішень, по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які передували в провадженні державних виконавців відділу державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2009р.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові пояснення, у яких зазначає, що позов є безпідставним і таким, що не підлягає до задоволення, зважаючи на положення чинного законодавства.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З метою проведення перевірки у відділі Державної виконавчої служби Новоград- Волинського міськрайонного управління юстиції щодо дотримання останньою норм законодавства при виконанні рішень щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які передували в провадженні державних виконавців відділу державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2009р., Новоград - Волинським міжрайонним прокурором було направлено лист-вимогу начальнику Відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції щодо надання для ознайомлення та перевірки виконавчих проваджень зазначеної категорії.
Начальник Відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції не виконав законної вимоги прокурора та відмовив у наданні вищевказаних виконавчих проваджень.
На виконання конституційної функції прокуратури, визначеної ст. 121 Конституції України та ст. 5 Закону України "Про прокуратуру", 09.06.2009р. року за вихідним номером 4145 позивачем на адресу відповідача направлено вимогу щодо надання для ознайомлення виконавчих проваджень за судовими рішеннями, ухваленими за позовами Новоград- Волинського міжрайонного прокурора відповідно до переліку виконавчих проваджень, наданих відділом ДВС Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції від 25.05.2009р. за № 13021 за період з 15.06.2009р. по 19.06.2009р. з метою дотримання норм законодавства при виконанні рішень.
Відповіддю від 11.06.2009 року за вихідним номером 15707 за підписом начальника Відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції, відмовлено у наданні виконавчих проваджень для ознайомлення, мотивуючи тим, що відповідно до ст. ст. 11 - 11-1 Закону України "Про виконавче провадження", знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити виписки. знімати копії ... мають право сторони та учасники виконавчого провадження, а сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Згідно роз'яснення, викладеному в постанові пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" постановлено, що прокурор набуває статусу учасника виконавчого провадження за умови, що в передбачених ст.36-1 Закону України від 05.11.1991р. № 1789- ХІІ "Про прокуратуру" випадках він здійснював представництво інтересів громадянина або держави в суді й зазначене провадження було відкрито на підставі виконавчого документа за його заявою (п.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження " № 606-ХІV).
Згідно ст. 3 Закону України „Про виконавче провадження”, органи державної виконавчої служби виконують вироки, ухвали, постанови судів у кримінальних справах в частині майнових стягнень.
Відповідно до п.4 ст. 121 Конституції України, п.4 ст.5 Закону України „Про прокуратуру”, на органи прокуратури України покладено функцію нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Крім того, згідно п. 9 розділу 15 Конституції України, прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про прокуратуру”, при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням закону прокурор має право доступу до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою.
Прокурор відповідно до названого Закону має право безперешкодно вивчати виконавчі провадження при виконанні судових рішень у кримінальних справах, в тому числі і по справах за його позовами в інтересах держави та громадян, без витребування їх з приміщення ВДВС.
Суд погоджується з твердженням прокурора, що здійснення нагляду за додержанням законів неможливе без вивчення виконавчих проваджень, заведених на підставі виконавчих листів. Ненадання для ознайомлення виконавчих проваджень позбавляє прокуратуру можливості реалізації конституційної функції нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.
Надані відповідачем заперечення не спростовують обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись Законами України „Про прокуратуру", "Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову начальника відділу державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 в наданні помічнику Новоград - Волинського міжрайонного прокурора Гресько Г.С. для перевірки виконавчих проваджень по виконанню судових рішень, по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які передували в провадженні державних виконавців відділу державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2009р.
Зобов'язати начальника Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції надати Новоград-Волинському міжрайонному прокурору для перевірки в приміщенні відділу ДВС Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції виконавчі провадження по виконанню судових рішень по кримінальних справах щодо виконання покарань у вигляді штрафів та конфіскації майна, які перебували в провадженні державних виконавців відділу ДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції в поточному році, а також закриті в 2009р. та виконавчі провадження про конфіскацію майна у справах про адміністративні правопорушення, що знаходились на виконанні у відділі ДВС в 2009р., та знімати копії з матеріалів вищевказаних виконавчих проваджень.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович