Справа № 577/2881/20

Провадження № 3/577/728/20

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" серпня 2020 р.           м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді      Потій Н.В.,

за участю: секретаря     Подейко Т.С.,

прокурора       Шерудило В.О.,

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної

відповідальності      ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

зареєстрованого та проживаючого по

АДРЕСА_1 ,

тимчасово не працюючого, депутата Вирівської сільської ради

Конотопського району Сумської області

до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення,

пов`язаного з корупцією не притягувався,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно  рішення першої сесії Вирівської сільської ради від 06.11.2015 визнано повноваження депутатів Вирівської сільської ради сьомого скликання. Зокрема, депутатом по виборчому округ № 12 обрано ОСОБА_1 , який є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Верховна Рада України 03.03.2017 прийняла закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року. Таким чином, строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подавали декларації вперше, було продовжено до 1 травня 2017 року.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, до 1 травня 2017 року.  

Згідно Витягу з інформації НАЗК - послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, 06 липня 2020 року о 15:15:46.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Крім того, ОСОБА_1 повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019.

Згідно Витягу з інформації НАЗК - послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 14.04.2019 о 17:14:36.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав, у скоєному щиро розкаявся. Суду пояснив, що декларацію за 2016 рік він мав подавати вперше і досвіду не мав. Крім того, у 2017 році дуже погано працював інтернет, він подавав таку декларацію, але чому не має підтвердження цього йому невідомо. Працівники поліції у 2020 році, повідомили про те, що декларація за 2016 рік відсутня. Він змушений був повторно збирати документи для подання декларації за 2016 рік, також у 2020 році отримував ключ. Декларацію за 2016 рік він подав 06.07.2020 з допомогою доньки, яка проживає в м. Києві  і приїздить не кожен тиждень. Крім того,  у 2020 році в країні було запроваджено карантин з відповідними обмеженнями пересування, що ускладнювало приїзд дочки без допомоги якої він не міг подати декларацію. За 2019 рік він пропустив строк подачі декларації на 2 тижні. Цю декларацію теж йому допомогла подати дочка. З приводу скоєного жалкує.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1   доведеною в повному обсязі, тому він підлягає відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП і просить призначити штраф у розмірі 1 700 грн.

Судом було досліджено наступні письмові докази.

Рішенням першої сесії Вирівської сільської ради від 06.11.2015 визнано повноваження депутатів Вирівської сільської ради сьомого скликання. Зокрема, депутатом по виборчому округу № 12 (с. Заводське) обрано ОСОБА_1 .

Згідно Інформації НАЗК - послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 вчинив першу дію по створенню чернетки декларації за 2018 рік – 14 квітня 2019 о 17:04:42, а декларацію подав о 17:14:36 14 квітня  2019 року (а.с. 12).

Інформацією НАЗК - послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" підтверджується, що ОСОБА_1 вчинив першу дію по створенню чернетки декларації за 2016 рік – 06.07.2020 О 14:57:45,  а декларацію за 2016 рік подав о 15:15:46 06 липня 2020 року (а.с. 14-15).

За даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» (за текстом - Реєстр) зареєстровані  декларації ОСОБА_1 , зокрема  14.04.2019 о 17:14 та 06.07.2020 о 15:15 (а.с.8).

07 липня 2020 року за Вих. № 2472/55/117/01-20 Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, на виконання обов`язку передбаченого ст. 251 КУпАП,  звернулося до керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання та протидії корупції з проханням надати послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинили депутати Вирівської сільської ради, зокрема ОСОБА_1 (а.с. 9).

09 липня 2020 року Вирівська сільська рада на адресу Департаменту стратегічних розслідувань надіслала запитувані документи, які згідно відмітки штампу отримані адресатом 15.07.2020 Вх. 311з (а.с.17) 

17 липня 2020 за Вх. № 3163, Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, отримало від НАЗК інформацію щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 – 07.07.2020 року (а.с. 10).

Згідно інформації Вирівської сільської ради від 31.08.2020 за вих. № 391, Вирівська сільська рада не  повідомляла НАЗК про неподання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави за 2016 рік.

Наведені докази свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

В той же час суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем місцем проживання, розкаявся у вчиненому, декларацію за 2016 рік він подавав вперше, не маючи  відповідного досвіду і вважав, що таку декларацію ним подано; строк затримки подачі декларації за  2018 рік  є незначним.  При цьому ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів. Зазначені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке не становить  великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, а вчинене ним правопорушення можливо вважати малозначним, тому суд вважає за можливе застосувати ст. 22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 34, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Конотопський міськрайонний суд.

Суддя: Н. В. Потій