№ 2-а-22/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

23 квітня 2010 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого         Цаберябого    Б.М.,

                при секретарі        Янченко         Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Кринички справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною, перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання та зобов’язання виплати заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області з проханням визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку розміру призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання у зв’язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям неправомірною, зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеного йому зазначеного грошового утримання, зобов'язати відповідача проводити у подальшому відповідний перерахунок призначеного йому утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям, стягнути з відповідача на користь позивача 12963,92 гри. недоплаченої суми щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 червня 2008 року по 28 лютого 2010 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що при підвищенні заробітної плати суддям, Пенсійний фонд повинен проводити відповідний перерахунок, обчислюючи новий розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Однак, відповідач провести відповідний перерахунок позивачу довічного грошового утримання виходячи з нового розміру заробітної плати відмовився та продовжує виплату його у розмірі, який не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково і пояснив, що  він не визнає позов в частині зобов’язання УПФ України Криничанського району проводити в подальшому перерахунок позивачу довічного грошового утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям, оскільки без встановленого судом адміністративного порушення, а лише допускаючи можливість неправомірної поведінки суб’єкта владних повноважень в майбутньому, позивач неправомірно вимагає захистити його права в подальших правовідносинах, в задоволенні решти позовних вимог він не заперечує.

Оцінивши докази по справі суд вважає, що вимоги позивача мають бути задоволені, бо в судовому засіданні встановлено, що з 1982 року по 2006 рік позивач працював у Дніпровському, Баглійському районних судах та апеляційному суді

-  2  -

Дніпропетровської області на посаді судді і був звільнений з посади судді апеляційного суду Дніпропетровської області у зв'язку з поданням письмової заяви про відставку. Згідно ч.4 ст.43 Закону України «Пpo статус суддів» позивачу, як судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді понад 20 років, було призначене щомісячне довічне грошове утримання у розмір 88 відсотків заробітку. Частиною 1 ст.44 Закону України "Про статус суддів" встановлено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок. У відповідності з пунктом 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (у абзаці третьому речення друге, третє) в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, а виплачується - в суді за останнім місцем роботи або за їх вибором у суді за місцем їх проживання. Встановлено, що до 2007 року позивач одержував щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88 відсотків заробітку судді за останнім місцем роботи - у апеляційному суді Дніпропетровської області і позивачу, у разі підвищення заробітної плати суддям, обчислювали його виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Але, починаючи з 2007 року призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно ст.104 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" здійснюється органами Пенсійного фонду. Пунктом 63 розділу II Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" із зазначеної Постанови Верховної Ради України виключено абзац 3 п.1, а підпунктом 1 пункту 61 розділу II встановлено, що призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів державного бюджету. Згідно з п.3 розділу ІІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" зазначений підпункт 1 п.61 розділу ІІ Закону поширено на щомісячне довічне грошове утримання, призначене суддям у відставці до прийняття цього Закону. Оскільки, виключення Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік" абзацу 3 п.1 вищезазначеної Постанови Верховної Ради України не тільки скасовує існуючий порядок призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям, але і звужує зміст і обсяг прав судді, яке він мав, та обмежує його конституційні гарантії, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 ці зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тому, при підвищенні заробітної плати суддям Пенсійний фонд повинен проводити відповідний перерахунок, обчислюючи новий розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Згідно довідок, виданих апеляційним судом Дніпропетровської області 24 жовтня 2008 року № 7-365/08, 19 березня 2009 року № 7-256-с та 03 лютого 2010 року № 7-61-с, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) позивачу довічного грошового утримання суддям у відставці на підставі особового рахунку за січень 2008 року склала 9845,91 грн., за січень, 2009 року – 8893,08 грн., за січень 2010 року – 8893,08 грн. Розмір довічного грошового утримання (88 % заробітної плати) з цієї суми повинен складати в 2008 році 8664,41 грн., тобто, за період з 01 червня по 31 грудня 2008 року позивачу необхідно виплатити 60650,81 грн., в 2009-2010 роках – 7825,91 грн., тобто, з 01 січня 2009 року по 28 лютого 2010 року виплаті підлягає 109562,74 грн. За період з 01 червня 2008 року по 28 лютого 2010 року відповідач виплатив позивачу довічне грошове утримання в сумі 157249,62 грн. На теперішній час Пенсійний фонд провести позивачу відповідний перерахунок довічного грошового утримання виходячи з нового розміру заробітної плати відмовляється , посилаючись на відсутність рішення суду з цього питання. Але такі дії управління Пенсійного фонду України Криничанського району

-  3  -

Дніпропетровської області не відповідають чинному законодавству, так як рішенням Конституційного Суду України (справа N 1-28/2008 щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 1 пункту 61 розділу II Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року N 107-VI про виключення норми щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).     З огляду на вищевикладене, відмова відповідача провести перерахунок розміру призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання є його неправомірною бездіяльністю.

Суд не може прийняти до уваги доводи представника відповідача про неправомірність вимог позивача щодо зобов’язання в подальшому проводити перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям через відсутність встановленого судом адміністративного порушення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що навіть після звернення позивача до суду з цим позовом і надання ним відповідачу довідок про величину заробітної плати працюючого судді, відповідачем перерахування  величини грошового утримання позивача не змінилось, що свідчить про продовжуваність порушення прав позивача і правомірність його позовних вимог у вказаній частині..

У наслідок цієї бездіяльності управління Пенсійного фонду Криничанського району Дніпропетровської області позивач за період з 01 червня 2008 року (з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 28 лютого 2010 не доплачено відповідачем 12963,92 грн., що спричиняє задоволення позову.

Керуючись ст.ст.11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку розміру призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям, неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровського району провести перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідок, наданих апеляційним судом Дніпропетровської області від 24 жовтня 2008 року № 7-365/08, 19 березня 2009 року № 7-256-с та 03 лютого 2010 року № 7-61-с з 1 червня 2008 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 12963,92 грн. недоплаченої суми щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 червня 2008 року по 28 лютого 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області проводити у подальшому відповідний перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання при підвищенні заробітної плати працюючим суддям.

-  4  -

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Криничанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційного суду Дніпропетровської області або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК  України.  

                     Головуючий: